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全南县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕



乘风好破浪,奋进正当时。5月12日上午,全南县第十八届人民代表大会第五次会议在温德姆花园酒店隆重开幕。来自全县各行各业的人大代表,肩负着人民的信任和重托,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,为全南的发展建言献策。

大会应到代表162名,实到代表153名,请假9人,符合法定人数。

大会执行主席余钟华出席会议




大会执行主席余钟华、曹东春、李建华、钟元亨、赖槐海、谌平在主席台前排就座。

在主席台就坐的还有:曾平、马石旺、肖兰、刘文秋、冯健全、罗红辉、刘耿、刘婷婷等县领导和主席团其他成员。

开幕大会分两个阶段进行。第一阶段由县人大常委会主任曹东春主持,第二阶段由县人大常委会副主任李建华主持。



▲大会在雄壮的国歌声中开幕



大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

大会共有七项议程:一是听取县人民政府工作报告;二是提请审查关于全南县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面);三是提请审查关于全南县2019年财政预算执行情况及2020年财政预算草案的报告(书面);四是听取县人大常委会工作报告;五是听取县人民法院工作报告;六是听取县人民检察院工作报告;七是听取《全南县人民代表大会议事规则(草案)》及其起草说明,提交代表团审议。

▲县长曾平作政府工作报告




在热烈的掌声中,县长曾平代表县人民政府向大会报告工作。

报告分为2019年工作回顾和2020年工作安排两大部分。

曾平首先回顾了2019年的工作。他说,2019年是新中国成立70周年,是全南各项事业突破提升、跨越发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚定不移打好中央三大攻坚战和全市六大攻坚战,全面对接融入服务协同粤港澳大湾区,争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵,较好完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务。

一年来,我们直面考验,保持定力、负重前行,同步实现全面小康的信心越来越坚定。全力打好中央三大攻坚战,脱贫攻坚取得决定性进展,全年减贫3931人,95%的贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至0.58%,即将实现历史性整体脱贫。生态环境持续优化,全年空气质量优良率达96.2%,水质稳定保持国家Ⅲ类以上,在全市率先实现生态乡镇全覆盖。各类风险总体可控,金融、房地产市场健康发展;在保持经济平稳增长的同时,提前超额完成年度化债任务,综合债务率比上年下降30个百分点,政府债务控制在合理区间;众志成城创造了“6·10”洪灾无一人伤亡的“全南奇迹”,熔铸升华了“冲锋在前、不畏艰难,上下齐心、听从号令,甘于奉献、人民至上”的全南品格。

一年来,我们牢记重托,协力同心、感恩奋进,对接融入粤港澳大湾区的步伐越来越有力。引进了投资100亿元的鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区项目、35亿元的科昂电子信息新材料项目。蔬菜种植面积稳定在10万亩以上,直供粤港澳大湾区;现代牧业成为全省唯一供港生猪生产企业、首批3个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地之一。工业园区标准厂房增加至52万平方米,各项配套更加完善。桃江新区盛装亮相,若湖公园、商旅综合体成为城市“新客厅”、旅游新亮点。北线“主动脉”省道S454江口至汶坑段公路改建工程全线贯通。全南对接融入服务协同粤港澳大湾区的要素加快聚集、后劲全面提升。

一年来,我们勤政为民,不忘初心、牢记使命,增进民生福祉的举措越来越暖心。八成以上财政支出用于民生领域,深入推进6个“三年行动计划”,梳理解决群众就学、就医、养老等急难事麻烦事烦心事263件。期盼多年的新全南中学交付使用,公办幼儿园完成扩建,第二公办幼儿园开园招生,新增中小学、幼儿园学位6170个,教育信息化实现全覆盖。中医院完成搬迁扩容,中西医结合医院建成主体,人民医院添置先进设备、柔性引进9名医学博士,医疗服务能力全面提升。改造老旧农贸市场4个、背街小巷3条,新增城区停车位3700个,770户棚户区改造任务全面完成。新建退役军人服务站点108个,建成具有助餐功能的村、社区居家养老服务站点31个。群众的获得感、幸福感持续提升。

一年来,我们聚焦发展,拉高标杆、奋勇争先,跨越赶超的势头越来越强劲。六大攻坚战再创佳绩,新型城镇化攻坚战全市排名第1,精准扶贫攻坚战全市非贫困县第1,现代农业攻坚战、现代服务业攻坚战均排名全市第5,基础设施建设攻坚战全市第6,主攻工业攻坚战全市第12。蝉联全国、全省信访工作“三无县”,创建国家卫生城、省双拥模范县通过考核,被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县并受国务院表彰,获评全省城市功能品质提升成效明显县、全省文明城市、全市高质量发展综合考评先进县等国家、省、市荣誉63项。高质量承办了全国青少年纸飞机大赛总决赛等12项全国性及省、市重要活动和会议,举办了首届桃江旅游文化节;在全省美丽宜居试点县建设座谈会等27个工作会议上作典型发言;示范镇建设等13项工作经验得到上级肯定和推介,全南知名度和美誉度得到了空前提升,在全市政治经济版图中的分量越来越重。

一年来我们所做工作及成效主要体现在:一、狠抓项目扩投资,发展后劲不断增强。二、做优产业提质效,转型步伐不断加快。三、统筹城乡优生态,人居环境不断改善。四、深化改革勇创新,发展动能不断释放。五、聚焦民生强保障,百姓福祉不断提升。

曾平指出,迈入新的一年,一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情,给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。面对疫情,我们全县动员、全民行动、全力以赴,对武汉输入性病例做到第一时间发现、第一时间诊疗,并迅速有效切断了疫情的传播和扩散,确诊患者在县人民医院治愈出院。疫情防控期间,我们狠抓物资保障,畅通粮油、肉类、蔬菜等商品供销渠道。我们派出4名医护人员支援湖北随州抗击疫情;携手爱心企业捐赠200吨高山蔬菜,为打赢“湖北保卫战”贡献了全南力量。我们坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,制定抗疫情、稳增长“30条”政策措施,为复工企业招工1376人,发放贷款3.99亿元;举办线上线下招商项目签约活动3次,签约区块链、冷链物流等重大产业项目16个,投资总额达80.3亿元。我们以超常规力度推进粮食生产,落实早稻播种面积4.67万亩,完成市下达任务的108.1%。我们坚持“一校一案”,扎实推进复学工作。我们毫不放松打好脱贫攻坚战,帮助7499名贫困劳动力返岗就业,销售滞销农产品2653万元,脱贫攻坚高质量、可持续。通过不懈努力,全县经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序得到迅速恢复,央视《新闻联播》等栏目6次报道全南疫情防控、复工复产的经验做法。

曾平指出,2020年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十三届九次全会精神,认真落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持突出打好六大攻坚战,坚持全面对接融入服务协同大湾区,聚力引进项目、承接项目、联通项目,加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。

曾平指出,今年全县经济社会发展主要预期目标是:GDP增长8.6%以上、力争9%,规模以上工业增加值增长9%左右,财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长10.3%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用县外资金增长8%以上,实际利用外资增长8%以上,出口总额增长5%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成省市下达计划任务。

曾平说,围绕上述要求和目标,今年的政府工作,重点抓好八个方面的工作:一是坚持尽锐出战、越战越勇,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。二是坚持培育核心、唱响品牌,着力打造服务粤港澳大湾区的重要旅游目的地。三是坚持龙头引领、集群发展,着力建设承接粤港澳大湾区电子信息产业转移基地。四是坚持增量扩面、提质增效,着力构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地。五是坚持统筹城乡、建管并重,着力打造面向粤港澳大湾区的旅游新城。六是坚持补齐短板、扩面延伸,着力强化对接粤港澳大湾区的基础支撑。七是坚持改革开放、创新驱动,着力激发对接粤港澳大湾区的发展活力。八是坚持民生至上、共享成果,着力凝聚对接粤港澳大湾区的强大合力。

曾平说,加强政府自身建设永远在路上,发展的重任和人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将始终坚持党的全面领导,以“五型”政府建设为主抓手,加快推进政府治理能力现代化,为推进高质量跨越式发展提供坚强保障。我们将铸牢忠诚之魂,建设忠诚型政府;将勇闯发展新路,建设创新型政府;将担当时代使命,建设担当型政府;将提升服务效能,建设服务型政府;将锻造过硬本领,建设过硬型政府。

▲县人大常委会主任曹东春作人大常委会工作报告



受县十八届人民代表大会常务委员会委托,县人大常委会主任曹东春向大会报告了县人大常委会2019年主要工作和2020年工作总体安排。他说,2019年,在县委的领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动各项工作取得新的成效。全年听取审议专项工作报告12项,开展专项工作满意度测评2次,检查《档案法》实施情况,对38件规范性文件备案审查;作出决定决议11项,办理代表建议52件,依法任免国家机关工作人员35人次,为打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带作出积极贡献。

曹东春说,2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十四届十次全会、市委五届八次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神和《省委关于加强新时代地方人大工作的意见》文件精神,深入贯彻落实县委十三届九次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,始终把县委的决策部署贯穿于人大工作全过程,助力高质量打好六大攻坚战、全面对接融入服务协同大湾区创造性开展监督工作和代表工作,推动全县人大工作与时俱进、创新发展,为加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区作出更大的贡献。



▲县人民法院院长廖永华作法院工作报告




县人民法院院长廖永华向大会报告了2019年的主要工作和2020年工作安排。他说,一年来,在县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,牢牢坚持服务大局、司法为民、公正司法,感恩奋进、担当实干、砥砺前行,推动各项工作取得新进展。全年新收各类案件2353件,审(执)结2372件,同比分别上升2.93%3.65%,结案率、审判类结案率、审判类结收比、一审服判息诉率、一审判决案件改判发回重审率等五项审判质效指标稳居全市第一方阵。2020年,县法院将按照“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”的工作思路,紧紧围绕全县发展大局,切实抓好执法办案,全面加强队伍建设,全力维护社会和谐稳定,推进社会治理现代化试点工作,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为我县加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带保驾护航。



▲县检察院检察长段文冬作检察院工作报告



县人民检察院检察长段文冬向大会报告了2019年工作情况和2020年工作安排。他说,2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县检察院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断强化自身建设,推动各项检察工作迈出新步伐,荣获“第十五届江西省文明单位”称号。2020年,县人民检察院牢牢把握新时代检察工作总要求,紧扣全县经济社会发展目标任务,全面履行法律监督职责,加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区提供坚强的司法保障。



▲与会代表认真听取相关工作报告




大会还听取了《全南县人民代表大会议事规则(草案)》及其起草说明,提交代表团审议。

大会同时在县城希桥酒店设分会场(全南论坛)

转自全南县人民政府网

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  县长曾平在县十八届人大五次会议上作政府工作报告。

 5月12日上午

全南县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

县长曾平代表县人民政府向大会报告工作

报告认真总结了去年的工作

对今年政府各项工作作了全面部署

整个报告干货满满、鼓舞人心、催人奋进

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  5月13日上午,全南县第十八届人民代表大会第五次会议在温德姆花园酒店顺利闭幕。现在让我们一起跟随镜头看看代表们的精彩感言。

  县人大代表社迳乡水东村党支部书记龚香森

  通过本次会议我深有感触,我们全南近几年在县委县政府的坚强领导下,发生了翻天覆地的变化,尤其是在教育方面,我们全南中学里面的功能建设设施,有的大学都没有这么好,尤其交通发面就是省道S454开通以后,大大的方便了我们群众来县城,出行办事。回去以后我们村两委班子召开村民代表会宣传落实好,同时抓好我们村水稻生产种植,多渠道门路致富门路,带动全村人民早日脱贫致富。

  过去的一年,全南在县委、县政府的坚强领导下,全县各项工作均取得了骄人成绩,经济发展实现历史性跨越,六大攻坚战硕果累累,城乡面貌美丽蝶变,医疗、教育等民生热点问题得到高度重视并大力解决。2020年,要坚持解放思想,内外兼修,北上南下,以六大攻坚战为纲,以项目建设为目,抓脱贫,兴产业,美城乡,补短板,惠民生,强党建,描绘雄伟的蓝图,朝着发展的指定方向加快前行。

  县人大代表、大吉山镇坪头镇村支部书记李治华

  回去之后,要把政府工作报告学习好,宣传好,贯彻好,我们相信在县委县政府的带领下,全县人民的生活越来越好,结合我村产业发展,龙虾基地和大棚蔬菜基地与贫困户利益链接,确保全村贫困户能脱贫,能发展,不返贫。

  县人大代表、大吉山钨业选矿厂党总支书记唐小清

  会后,我将学习好、宣传好贯彻好会议精神,立足企业,担当时代使命,争当突击先锋,提升企业竞争综合实力,为建设革命老区,高质量发展示范区作出积极的贡献。

  两会期间,政府工作报告引起了代表们的热议,代表们认为,报告用简洁凝练、数字化的语言,实事求是地总结了2019年我县所取得的成就,科学地、系统地谋划了2020年全县经济社会发展的新目标、新任务和新蓝图,纷纷表示,要抢抓机遇,迎接挑战,为加快全南振兴步伐、同步全面建成小康而努力奋斗。

  城厢镇人大主席谌锋

  自2016年换届以来,全南各项事业突破提升跨越发展,给我最大的感受有3个,城市变得更美了,农村变得更干净了,老百姓脸上的笑容变得更甜了。这次会议为我们进一步明确了目标和任务,我们回去以后将按照县委县政府的部署要求,进一步加深对会议精神的学习和理解,并认真做好传达贯彻,我们城厢镇将推动江禾田园综合体创建4A级乡村旅游点,结合沙坝子神农文化园植入世界速度攀岩冠军钟其鑫的培训,训练及赛事资源,打造中国攀岩小镇,为加快打造对接融入粤港澳大湾区重要旅游目的地奠定坚实基础。

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——2020512日在全南县第十八届

人民代表大会第五次会议上

县长  曾平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是全南各项事业突破提升、跨越发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚定不移打好中央三大攻坚战和全市六大攻坚战,全面对接融入服务协同粤港澳大湾区,争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵,较好完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务。全年实现GDP增长8.8%,完成财政总收入10.91亿元,增长3.6%,一般公共预算收入6.82亿元,增长4.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额20.65亿元,增长11.5%;实际利用外资8539万美元,增长7.3%;出口总额11.7亿元,增长16.3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28751元和9654元,增长7.8%12.4%

一年来,我们直面考验,保持定力、负重前行,同步实现全面小康的信心越来越坚定。全力打好中央三大攻坚战,脱贫攻坚取得决定性进展,全年减贫3931人,95%的贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至0.58%,即将实现历史性整体脱贫。生态环境持续优化,全年空气质量优良率达96.2%水质稳定保持国家Ⅲ类以上,在全市率先实现生态乡镇全覆盖。各类风险总体可控,金融、房地产市场健康发展;在保持经济平稳增长的同时,提前超额完成年度化债任务,综合债务率比上年下降30个百分点,政府债务控制在合理区间;众志成城创造了6·10”洪灾无一人伤亡的“全南奇迹”,熔铸升华了“冲锋在前、不惧艰难,上下齐心、听从号令,甘于奉献、人民至上”的全南品格。

一年来,我们牢记重托,协力同心、感恩奋进,对接融入粤港澳大湾区的步伐越来越有力。引进了投资100亿元的鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区项目、35亿元的科昂电子信息新材料项目。蔬菜种植面积稳定在10万亩以上,直供粤港澳大湾区;现代牧业成为全省唯一供港生猪生产企业、首批3个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地之一。工业园区标准厂房增加至52万平方米,各项配套更加完善。桃江新区盛装亮相,若湖公园、商旅综合体成为城市“新客厅”、旅游新亮点。北线“主动脉”省道S454江口至汶坑段公路改建工程全线贯通。全南对接融入服务协同粤港澳大湾区的要素加快聚集、后劲全面提升。

一年来,我们勤政为民,不忘初心、牢记使命,增进民生福祉的举措越来越暖心。八成以上财政支出用于民生领域,深入推进6“三年行动计划”1,梳理解决群众就学、就医、养老等急难事麻烦事烦心事263件。期盼多年的新全南中学交付使用,公办幼儿园完成扩建,第二公办幼儿园开园招生,新增中小学、幼儿园学位6170个,教育信息化实现全覆盖。中医院完成搬迁扩容,中西医结合医院建成主体,人民医院添置先进设备、柔性引进9名医学博士,医疗服务能力全面提升。改造老旧农贸市场4个、背街小巷3条,新增城区停车位3700个,770户棚户区改造任务全面完成。新建退役军人服务站点108个,建成具有助餐功能的村、社区居家养老服务站点31个。群众的获得感、幸福感持续提升。

一年来,我们聚焦发展,拉高标杆、奋勇争先,跨越赶超的势头越来越强劲。六大攻坚战再创佳绩,新型城镇化攻坚战全市排名第1,精准扶贫攻坚战全市非贫困县第1,现代农业攻坚战、现代服务业攻坚战均排名全市第5,基础设施建设攻坚战全市第6,主攻工业攻坚战全市第12。蝉联全国、全省信访工作“三无县”,创建国家卫生城、省双拥模范县通过考核,被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县并受国务院表彰,获评全省城市功能品质提升成效明显县、全省文明城市、全市高质量发展综合考评先进县等国家、省、市荣誉63项。高质量承办了全国青少年纸飞机大赛总决赛等12项全国性及省、市重要活动和会议,举办了首届桃江旅游文化节;在全省美丽宜居试点县建设座谈会等27个工作会议上作典型发言;示范镇建设等13项工作经验得到上级肯定和推介,全南知名度和美誉度得到了空前提升,在全市政治经济版图中的分量越来越重。

一年来,我们始终坚持党的全面领导,在县委的坚强领导下,担当实干,狠抓落实,书写了全南高质量跨越式发展的新答卷。主要工作及成效体现在:

(一)狠抓项目扩投资,发展后劲不断增强。纵深推进六大攻坚战,开展了重点项目集中攻坚行动,列入市级调度的92个重点项目,全年完成投资128.31亿元,占年度计划的141.92%,比上年度增加35.05亿元,增长24.26%。争资争项创历史新高,全年争取上级各类补助资金24.38亿元,比上年度增加4.38亿元,增长21.9%,其中非普惠制资金5.59亿元,同比增长44.8%。着力引进、承接、联通粤港澳大湾区重大项目,先后参与和举办各类招商活动20次,引进亿元以上项目11个,其中5亿元以上重大项目5个,投资总额达161.18亿元。在北京、上海、厦门、深圳、广州、东莞等地设立了招商代表处,与广州市商务局签订了合作框架协议。

(二)做优产业提质效,转型步伐不断加快。现代旅游井喷发展,鼎龙·十里桃江项目加快推进,5A展示中心、AC万豪酒店、樱花大道等子项目完成投资18.2亿元。天龙山景区二期建成玻璃栈道、全市首条登山索道等项目,列入国家4A级景区预备名单;雅溪古村获评省4A级乡村旅游点、“十佳森林乡村”,全县4A景区增加到3个,“醉美全南宴”获评“江西名宴”。发布“全宝”“南仔”吉祥物、开发“全南好礼”系列文创产品,推出旅游歌曲《十里桃江》,年接待游客量历史性突破300万人次,旅游收入达25亿元,占GDP比重达20%,入选全省全域旅游示范区创建单位,获评2019年全市旅游扶贫试验区示范县。特色工业发展壮大,科昂电子当年引进、当年投产,36条生产线建成达产后将成为全国、亚洲乃至全世界最大的高性能电子材料PI膜生产企业。不锈钢、氟新材料、稀土新材料等优势产业加速发展,新增规上工业企业11家,工业增加值对GDP增长贡献率提升至48.8%品质农业提质扩面,成功列入全省第一批城乡冷链物流骨干网建设项目;建成高标准农田5000亩,新增规模以上设施蔬菜基地8个,标准大棚突破1万亩,覆盖全县60%行政村;灵芝、草珊瑚、厚朴等种植面积达到14万亩;新培育家庭农场10家、农民合作社13家。185户农户开办农产品销售网店,网络零售额列全市第4位。

(三)统筹城乡优生态,人居环境不断改善。桃江新区建成“七路一公园”、旅游综合服务中心、温德姆花园酒店、高品质住宅小区,配套教育、医疗等公共服务设施,实现“平地起新城”。老城区功能进一步提升完善,河边街公园、立体停车场建成开放;新安装路灯839盏,改造低照度路灯131盏,市民生活更加便捷。示范镇建设加快推进,南迳示范镇在全市考核中位列第一。城市精细管理持续深化,成为全省首批城市功能品质提升典型县。大力整治农村人居环境,建设新农村点93个,创建美丽宜居示范镇2个、美丽宜居示范村庄30个,国家级森林乡村5个,省级森林乡村公园2个,对1万个农户庭院开展了美丽示范创评,在城乡环境综合整治工作考核中列全省前六、全市第一;新建、改建户厕1388座、公厕58座,新建农村生活污水处理设施40座;“赣南新妇女”运动、“道德先锋榜”、清洁家庭评星等活动深入开展,被列为全国、全省农村住房建设试点县和美丽宜居试点县。突出打好环境保护八大标志性战役2、实施30个专项行动,全年PM2.5平均浓度16微克/立方米,同比下降27.3%,在全省排名第6。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效,矿山地质环境恢复治理10公顷。完成低质低效林改造3.5万亩,获评全省春季森林防火平安县。

(四)深化改革勇创新,发展动能不断释放。持续深化“放管服”改革,入选第三批相对集中行政许可权改革试点县。新行政服务中心投入使用,“赣服通”3全南分厅全面升级,上线的个性化服务事项增至104项。505项审批服务纳入“一窗”受理,924项事项纳入“最多一次办结”清单,“最多跑一次”事项占依申请类政务服务事项的92.96%,非工作时间办理错时延时预约服务事项达3.86万件。推行企业开办“一窗办”集成服务,企业开办时间压缩至1个工作日内。持续推进降成本优环境专项行动,全年发放“五个信贷通”4贷款4.72亿元,办理企业周转金2.14亿元,为企业减负9937.5万元。全面完成党政机构改革任务,国资国企改革进展顺利。推进工业用地“亩均论英雄”5改革试点,盘活利用闲置土地850多亩。深入实施创新驱动战略,认定高新技术企业8家,国家科技型中小企业入库40家;申报市级工程技术研究中心7家,获批组建省级工程技术研究中心1家,新增发明专利9件。

(五)聚焦民生强保障,百姓福祉不断提升。全面完成省市下达的民生任务及年度重点民生实事。投入3.61亿元推进产业扶贫等十大工程,水电路房沟等基础短板加速补齐,1609名易地扶贫搬迁安置对象完成入住;85.6%的贫困户进入蔬菜、灵芝等扶贫产业,有劳动能力贫困人口95%实现就业;“四道医疗保障线”6应保尽保、应享尽享100%覆盖。新增城镇就业2031人、农村劳动力转移就业2732人。发放城乡低保、五保、残疾等各类民政资金3428万元。新改扩建学校9所,招聘教师175名,发放奖教奖学资金337万元;资助贫困学生5431人次,资助金额388万元。整合提升医疗资源,人民医院年医疗收入增长至1.5亿元,69所公有产权村卫生计生室改造全面完成。全县基本医疗保险参保比例达95.1%25个常用药品纳入集中招标采购,开展了慢性病认定主动上门服务和异地就医网上备案,让老百姓看病少花钱、就诊少跑腿。完善提升村级综合文化服务中心27个,新增省级文物保护单位7处。完成县城备用水源建设,集中整治水库水环境,实施农饮工程120处,完成流域综合治理15.5公里。积极创建省市食品安全治理示范县,全年未发生食品安全事件。扫黑除恶专项斗争成效显著;信访稳定和安全生产形势持续向好。

一年来,政府系统高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实“基层减负年”7要求,深入推进“五型”政府8建设,大力整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,行政效能不断提升,被评为全省政府系统“五型”政府建设先进集体。法治政府建设深入推进,获评全省“七五”普法中期先进县、全市全面依法治市优秀单位;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议69件、政协委员提案75件,办复率、满意和基本满意率均为100%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,政府执行力、公信力进一步提升。与此同时,国防教育、拥军优属、退役军人事务、消防救援、审计、统计、民宗、外事、对台、人防、地震、气象、科协、档案、供销、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、计划生育、红十字会等工作均取得新进展。

各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。每个看似简单的数字背后,都凝聚着干部群众的心血与汗水;每项看似平凡的工作背后,都饱含着全县人民的努力与坚持。过去一年成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,也是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。

迈入新的一年,一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情,给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。面对这场没有硝烟的疫情防控人民战争,县委、县政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实国家和省市的决策部署,迅速成立县委疫情防控领导小组和县应对疫情应急指挥部,启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。在县委坚强领导下,我们全县动员、全民行动、全力以赴,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求,每个关键节点都超前研判、精准应对,每项防控措施都压茬推进、环环相扣,对武汉输入性病例做到第一时间发现、第一时间诊治,相关密切接触者第一时间隔离,迅速有效切断了疫情的传播和扩散,确诊患者在县人民医院治愈出院,没有发现确诊病例感染其他人员的情况,也没有发现其他输入性病例。

疫情防控期间,我们狠抓物资保障,畅通粮油、肉类、蔬菜等商品供销渠道,米袋子”“菜篮子”供应充足、价格稳定。我们全力以赴驰援湖北,先后派出4名医护人员奔赴前线,支援湖北随州抗击疫情;携手爱心企业向湖北京山捐赠200吨高山蔬菜,为打赢“湖北保卫战”贡献了全南力量。我们坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,制定抗疫情、稳增长30条”政策措施,实行领导干部联点包干和“一企一代表”驻厂指导,为复工企业招工1376人,发放贷款3.99亿元,全县省大中型项目、规上工业企业全部实现复工;举办线上线下招商项目签约活动3次,签约区块链、生物医药产业园、冷链物流等重大产业项目16投资总额达80.3亿元,为经济社会发展积蓄了充足后劲。以超常规力度推进粮食生产“不抛荒、单改双、扩面积、增产量”,落实早稻播种面积4.67万亩,完成市下达任务的108.1%。我们坚持“一校一案”,扎实推进复学工作,严格落实“七个到位”9要求,确保全县各级各类学校如期实现复学开课。我们毫不放松打好脱贫攻坚战,帮助7499名贫困劳动力返岗就业,通过线上促销、“农超对接”、消费扶贫,销售滞销农产品2653万元,确保疫情期间帮扶不中断、就业不中断、收入不中断,脱贫攻坚高质量、可持续。通过不懈努力,全县经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序得到迅速恢复,得到了上上下下的肯定、方方面面的认可,央视《新闻联播》等栏目6次报道全南疫情防控、复工复产的经验做法。

在这场大考面前,全县党员、各级干部敢担当勇作为、闻令而动,医务工作者舍小家顾大家、逆行冲锋,全县百姓识大体顾大局、主动配合,铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁,涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型。在此,我代表县人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众表示最崇高的敬意!向过去一年为全县建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者,各位人大代表、政协委员,驻县武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,以及关心、支持全南发展的各界人士,致以最衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,我县发展不平衡不充分的问题仍然存在,主要是:经济总量偏小、综合实力不强的县情尚未得到根本改变,跨越赶超的基础仍然比较薄弱。财政收支矛盾、实体经济困难的问题尚未得到全面解决,经济增长的压力仍然比较突出。产业层次不高、创新能力不强的现状还未得到质的提升,转型升级的动能仍然比较欠缺。培育龙头企业、提升蔬菜产业效益、完善旅游配套等方面还存在短板;交通等基础设施还有欠账,少数政府系统干部思想观念和能力作风与新时代发展要求还不完全适应;另外,这次疫情暴露出我县应急储备、冷链加工等方面也还存在一些不足。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决,绝不辜负人民重托!

二、2020年工作重点

2020年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,做好今年工作意义重大。当前国内外经济形势严峻复杂,特别是国际疫情持续蔓延,对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦,因时因势调整工作着力点和应对举措,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十三届九次全会精神,认真落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持突出打好六大攻坚战,坚持全面对接融入服务协同大湾区,聚力引进项目、承接项目、联通项目,加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。

年初确定的主要预期目标是:GDP增长8.6%以上、力争9%,规模以上工业增加值增长9%左右,财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,固定资产投资增长10.3%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用县外资金增长8%以上,实际利用外资增长8%以上,出口总额增长5%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成省市下达计划任务。

各位代表,受疫情影响,今年一季度,我县主要经济指标与全国全省一样同比全面回落,实现上述目标任务压力空前但我们也要看到,疫情冲击是短期的、阶段性的,我国经济长期向好的基本面没有改变,随着我县复工复产按下“快进键”,3月份已扭转下滑局面,呈现大幅回升态势,目前基本恢复到疫前正常水平。只要我们坚定必胜信心,保持战略定力,分秒必争,攻坚克难,就一定能够化危为机,牢牢掌握发展主动权,努力实现全年经济社会发展目标任务。具体来说,要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)坚持尽锐出战、越战越勇,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

全力决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁三保障”脱贫标准,扎实推进脱贫攻坚挂牌督战和“十个清零”10行动,开展“三个三”11行动,聚焦剩余810名未脱贫人口精准施策、重点攻坚,确保全面完成减贫任务。保持脱贫攻坚政策总体稳定,严格落实非贫困县“四个不减”12要求,持续培育壮大扶贫产业,提升产业带贫益贫能力,促进贫困劳动力稳岗就业,大力推进消费扶贫、旅游扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,巩固提升脱贫成果,确保高质量完成国家脱贫普查。建立完善相对贫困帮扶机制、防范致贫返贫监测预警机制,重点关注197户脱贫监测户、183户贫困边缘户,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。扎实开展“四大感恩行动”,激励贫困群众知党情、感党恩、跟党走。持续巩固提升城镇贫困群众脱贫解困帮扶成果,确保全面小康路上一个都不少,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

持续优化生态环境全力抓好中央、省环保督察和长江经济带审计反馈问题整改工作,深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米以下,过境断面水质、集中式饮用水水质保持国家Ⅲ类以上,土壤环境质量持续保持优良。建成天龙、上江过境断面水质自动监测站等项目,完成环保基础设施建设三年行动计划。全面落实河(湖)长制、林长制13,持续推进山水林田湖草系统治理和废弃矿山修复治理。打好松材线虫病防控歼灭战和森林防火持久战,新改造低质低效林5.38万亩。大力发展康养、文旅、林下经济等绿色经济,坚决不引进化工企业、污染项目,推进产业生态化、生态产业化,争创国家生态文明建设示范县。

坚决防范重大风险。牢固树立过“紧日子”的思想,加大财源培植力度,加强预算绩效管理,集聚财力保工资、保运转、保基本民生、保重点项目投入。有序推进年度化债计划,年内再化解政府存量债务2.78亿元,确保政府债务控制在合理区间。积极争取政府专项债额度和各类基金支持,全年争取上级资金28亿元以上,力争达到30亿元。积极引导社会资本、民间资金用于产业发展、项目建设,加快五个县属国有企业市场化转型,加大向重点行业、关键领域和优势项目的投资,争取尽快发行公司债券。健全金融风险监测预警、应急处置等机制,严厉打击非法金融活动。密切关注房地产形势,合理有序供应土地,保持房地产市场平稳健康发展,坚决守住不发生区域性风险的底线。

(二)坚持培育核心、唱响品牌,着力打造服务粤港澳大湾区的重要旅游目的地。

加快建设核心景区。倾力打造鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区,加快建成温泉艺术小镇、温泉山谷、龙抬头非遗文化广场、游客中心、野生动物展示区、国际康养小镇等子项目,着力创建省级旅游度假区和国家A级旅游景区。推动江禾田园综合体创建省4A级乡村旅游点,结合沙坝仔神农文化园,植入世界速度攀岩冠军钟齐鑫的培训、训练及赛事资源,打造中国攀岩小镇。加快天龙山景区二期建设,建成阿婆渔村、福寿湖公园等子项目,打造生态康养旅游综合体。持续提升雅溪古村景区,建成雅溪酒店、移动木屋,丰富研学、亲子、拓展训练等业态,提高景区品质。力争全年旅游接待人数和旅游收入同比增长30%以上。积极引进社会投资主体,开发三将军、小溪长寿村、大吉山矿山公园等旅游项目。

完善旅游要素配套。加快十里桃江国际知名品牌酒店群、天龙山假日酒店等星级酒店建设,引进快捷酒店、客栈民宿等,打造多层次住宿体系。培育壮大导游队伍,打通县内外旅游环线,开通全南至赣州西高铁站班线,方便游客出行。进一步完善提升旅游综合服务中心,丰富港澳台特色街区业态,建成河边街商贸休闲街区,发展城市“夜经济”。大力开发“全宝”“南仔”系列文创产品,开设4家“全南好礼”旅游商品旗舰店。办好第二届“舌尖上的全南”客家美食节,推出雅溪古村浸入式客家民俗演出、桃江北岸精品实景演出,让游客在全南玩得好、留得久、还想来。

着力叫响旅游品牌。全力争创全省全域旅游示范县。扎实推进“引客入全”,加强与粤港澳大湾区广播电视台、知名旅行社合作,策划系列营销活动。开通飞猪、美团、同城携程等OTA平台,用好微博、微信、抖音等新媒体和自媒体,加强全南旅游IP、《十里桃江》旅游歌曲、系列文创产品的宣传推介,积极与周边县市建立客源互送、线路互补的合作关系,让更多游客走进全南。统筹谋划全年文旅活动,高质量抓好全省旅发大会观摩项目推进工作,办好第二届桃江旅游文化节、全国青少年纸飞机通讯赛决赛,开展好攀岩、文创等各类赛事,确保月月有活动、季季有影响,进一步在全省、大湾区、全国叫响“绝美全南更胜画”旅游品牌。

(三)坚持龙头引领、集群发展,着力建设承接粤港澳大湾区电子信息产业转移基地。

培育壮大产业集群。紧扣“一主三优”14产业体系,大力发展电子信息工业首位产业,加快推动科昂电子向军民融合领域发展,推进晶阳光电达产达效,聚焦光电显示、智能装备两个细分领域,集群引进基础材料、触控玻璃、终端产品、电子研发等上下游配套的大项目、好项目,推动电子信息产业产值增长25%以上,努力构筑年产值超50亿元的光电显示产业集群,把全南打造成为赣州、京九电子信息产业带上的重要节点,为实现“三年再翻番”目标打下决定性基础。持续提升三大优势产业,推进阳城不锈钢投产见效,向产业链后端延伸;加快建设松岩铝钛基氟材料研究院、晶晖锆铪新材料三期项目,推动氟新材料、稀土新材料向技术链尖端升级。

完善提升园区配套。深入推进工业园改革和创新发展,实施“满园扩园”“两型三化”15园区提标提档行动,建设标准厂房5期,完成工业污水处理厂周边道路建设,增设园区公交站台,配套建设餐饮、商贸等生活服务设施,推动园区向集成产业、生态、生活、创新功能的现代园区转型切实提升园区承载服务水平。深化“亩均论英雄”改革,加大闲置低效用地清理盘活力度,全面推进“标准地+承诺制”16,确保园区亩均投资强度和营业收入都达到400万元以上。协同加快“三南”示范园建设,加快“三南”园区一体化发展步伐,着力建设对接融入粤港澳大湾区的先行区。

持续优化营商环境。精准开展降成本优环境专项行动,继续落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展系列政策。严格落实好领导干部挂点联系服务企业、县领导每月与企业家见面、民营企业家约访县领导制度,强化政银企对接服务,实施龙头企业培育行动,用活用好工业引导资金和企业周转金,重点扶持财税贡献大、发展潜力高的龙头企业和高新企业;持续深化产教融合、校企合作,完善支持企业招工用工政策,帮助企业破解融资难、结构性缺工等问题,力争全年为企业减负1亿元以上。建立入规项目培育库,全年新增规上工业企业5家以上;深入实施企业上市“映山红行动”,力争瑞隆科技在新三板挂牌。

(四)坚持增量扩面、提质,着力构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地。

大力发展品质农业。全力抓好粮食生产,确保粮食面积稳定在15.99万亩以上、总产6.15万吨以上。推进高山蔬菜规模化,因地制宜推广双膜连栋大棚,鼓励在大棚种植中高端蔬菜。新增规模以上蔬菜基地20新增蔬菜大棚2200亩、规模露地蔬菜基地2万亩。大力发展基本菜农,完善技术服务和市场营销体系,推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳大湾区。推进林下灵芝加工化,力争灵芝种植面积达到3万亩,加快春申堂灵芝深加工项目建成投产,深度开发灵芝食用、药用价值。推动生猪生产清洁化,抓好保供稳价,加强疫病防控,年内新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个,建成生猪生态养殖示范区5个,年出栏生猪30万头以上。推进芳香花木融合化,稳定芳香花木种植面积,与鼎龙·十里桃江项目紧密衔接,推动一二三产融合发展。新开发及恢复果园4000亩,新造油茶3000亩,建成4300亩以上富硒农业特色产业基地,培育6个富硒农产品品牌。

加快农业产业融合。加快推进金苒鸽文化产业科技园项目,继续引进落地一批农业龙头加工企业,力争每个乡镇发展1-2个特色农业产业。结合全南旅游文创产品,推动农副产品品牌化、包装化,提升蔬菜、灵芝、黄精、铁皮石斛、草菇等农产品附加值。积极发展农产品物流、电商等新业态,争取规模蔬菜基地仓储保鲜冷链物流设施建设,加快推进江西供销(全南)冷链物流园项目,合理布局1家年屠宰生猪15万头以上屠宰场,建成1个适度规模家禽屠宰场,打造融交易加工、定点屠宰、食材配送等为一体的农产品一站式仓储中心;依托创新创业(电商)园,用好中国网库、邮乐购等电商平台,推动更多农产品上线直销,争取列入2020电子商务进农村综合示范县。

增强农业农村活力。深入推进农村宅基地管理制度改革,突出抓好引农进城试点工作。落实农村承包地“三权分置”17政策,确保土地流转率达到42%以上。全面完成农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济,力争50%以上村经营性收入在10万元以上、部分村达到30万元以上。大力培育新型农业经营主体,推进适度规模经营,新增农民合作社20家以上、家庭农场40个以上,解决土地撂荒问题。严守耕地保护红线,开展“大棚房”清理整治“回头看”。实施780“增减挂”项目、1700亩土地开发项目,保质保量完成5000亩高标准农田建设任务。

(五)坚持统筹城乡、建管并重,着力打造面向粤港澳大湾区的旅游新城。

提升城市功能品质。坚持“旅游+城市”发展理念,高标准编制好国土空间总体规划,稳步扩大城市规模,提高城镇化率。精心建好管好桃江新区,完成中西医结合医院、桃江新区学校、国际商贸物流城、拆迁安置房等项目建设,引进社会资本建设市民中心、布局康养项目。启动实施新汽车站和公交总站项目,年内新投放新能源公交车20辆,优化完善城区公交线路,扩大公交运营覆盖面;建设教育园区7条连接线,进一步畅通城市“微循环”。提升完善老城区功能品质,加快完善河边街改造、五星农贸市场、县委党校改扩建等项目,推进4个老旧小区改造和配套功能完善。加快建设4个公共停车场,改造提升文化广场、百年广场,整治8条背街小巷,因地制宜配建小游园、小绿地。按照“五个坚持”18,完善提升南迳示范镇,启动建设龙源坝示范镇,把南迳镇、龙源坝镇打造成为县域副中心。

加强城市精细管理。用好数字城管平台,研究建立城市街道“导则”,加快建设新型智慧城市。深化城市网格化管理,筹建桃江新区社区,总结运用疫情群防群控做法,培育壮大城市管理志愿者队伍,管好用好城市网格专项基金,像“绣花”一样管理好城市。深入推进“治脏、治乱、治堵”行动,紧盯城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场、建筑工地等重点场所,严控严管违章建设,扎实开展环境综合整治,巩固提升国家卫生城、省级文明城创建成果。加强对环卫保洁、绿地养护市场化作业的监管,积极推进城市生活垃圾分类工作,营造干净整洁、秩序井然的城市环境。

建设美丽宜居乡村。全面完成农村人居环境整治三年行动任务,将全县村庄分为“薄弱村庄、重点村庄、示范村庄”三类,对薄弱村庄,以“清、改”为主,开展村庄清洁行动,稳步推进“七改三网”基础设施建设;对重点村庄,用好闲置土地建设“三园”、实施“增减挂”;对示范村庄,围绕“布局美、设施美、环境美、乡风美、产业美”,打造美丽宜居示范标杆。着力抓好村容整治,推进100个新农村点、2个美丽宜居乡镇、30个美丽宜居村庄建设,抓好赣深高铁、大广高速复线、S454沿线及周边环境整治,加强农村建房管理和风貌管控,建立农村超高超大建房常态化整治机制,确保重点区域违建别墅全部清理整治到位。大力开展“圩镇管理建设提升年”活动,提升圩镇功能品质。整村推进农村“厕所革命”,新建、改建农村公厕39座,改造户厕900座,推进无害化卫生厕所全覆盖;新建农村污水处理设施40处。深入推进“赣南新妇女”运动,完善“道德先锋榜”、清洁家庭评星等长效管理机制,培育新时代文明乡风,争创全省美丽宜居示范县。

(六)坚持补齐短板、扩面延伸,着力强化对接粤港澳大湾区的基础支撑。

加快补齐交通短板。加快推进大广高速复线全南段建设。加快启动“三南快线”县城至南迳段一级公路改建工程、社迳江口至龙下12.7公里破损路面修复改造工程。着力修复灾毁道路、桥梁等基础设施,推进“四好农村路”19建设,改造乡道15.1公里、村道20.4公里、危桥12座,实施安防工程21.4公里加快推进公路养护中心及公路驿站建设,持续开展治超治限和打非治违专项行动。大力支持鼎龙集团兴建通用机场,积极争取赣广高铁纳入国家“十四五”规划,推动寻全高速西延纳入江西、广东高速公路网规划并尽快组织实施

提升水利保障能力加快推进城乡供水一体化建设,实施县城备用水源武坊山水库改造扩容工程,将严坑水库纳入备用水源;实施县城自来水厂扩容改造,新建第二自来水厂、南迳自来水厂;巩固提升龙源坝镇等4个乡镇圩镇集中供水工程,提高城乡供水保障能力。实施山塘水库整治及灌区改造工程,整治山塘36座,改造灌区130处、渠道7.5万米。持续推进小慕河流域和水库水环境综合治理,治理河长12公里,建立水土保持县乡村三级管理制度,治理水土流失面积15平方公里。启动上窖水库前期工作。

强化能源通信保障。加快推进5G信息化建设项目,力争完成1205G基站建设及信号开通,实现县城和重要场景5G信号连续覆盖。配合完成省级天然气管网铺设和对接门站建设,年内实现通气入户。积极引进市场主体投资电动公交,新建各类新能源汽车充电桩300。加快启动乌梅山风电二期工程,建成五光220千伏变电站2号主变扩建、乌梅山风电场220千伏外送线路,完成龙下至龙南杨坊35千伏输电线路16.3公里。统筹推进中低压配电网建设改造工程,新改建10千伏输电线路17公里,新增、改造变压器3900千伏安。

(七)坚持改革开放、创新驱动,着力激发对接粤港澳大湾区的发展活力。

持续深化改革攻坚。围绕打造“四最”营商环境20,深入推进“放管服”改革,优化“赣服通”全南分厅,力争政务服务事项基本实现网上可办、70%以上高频事项“掌上办”。大力推进“减证便民”,推动80%以上事项无证明办理。推行企业开办网上办、零见面、工程建设项目审批一网申报、全程网办”。扎实推进相对集中行政许可权改革试点,组建县行政审批局。建立政务服务“好差评”制度,完善提升行政服务自助大厅,完善延时错时预约服务制度,打造“24小时不下班的政务服务平台”。稳妥推进事业单位改革、整合基层审批服务执法力量改革,持续深化综合行政执法体制改革。

提升科技创新能力。建好用好人才公寓,落细落实人才新政33”,为高层次人才提供“管家式”服务。以更大力度推进产学研用园区建设,推动铭鑫荣智能科技等10家企业入驻投产。加快中山大学(深圳)药学院全南研究院建设,推进中瓷科技在全南设立博士后工作站,推动锆铪应用新材料工程技术研究中心等平台实质性运作。引导晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造,确保技改投资增速35%以上。深入开展全社会研发投入攻坚行动,推动全社会研发投入占GDP比重提高至1.6%以上。实施科技型企业培育工程,全年新增高新技术企业6家以上,组建市级以上创新平台2家,培育省级新型研发机构1家,新增发明专利申请35件以上。

全面加强开放对接。用好商务部对口支援优势,争取商务部有关司局牵头,协调广东省商务厅、广州市商务局、香港中联办经济部、澳门中联办经济部,与省、市商务局和我县建立多方会商制度紧盯上级“十四五”规划以及国家新一轮支持赣南等原中央苏区振兴发展政策,大力争取一批重大项目、重要政策进入上级规划“笼子”。强化外贸企业帮扶,助力外贸企业尽快恢复、稳定生产。围绕现代旅游运营管理、电子信息延链强链补链、农产品精深加工等领域,大力实施招商引资升级行动,开展“三请三回”21等招商活动,年内举办招商推介会4场以上,拓展委托招商、行业协会招商、以商招商等新模式,力争全年引进50亿元工业项目1个以上,20亿元项目2个以上。

(八)坚持民生至上、共享成果,着力凝聚对接粤港澳大湾区的强大合力。

倾力办好民生实事。坚持民生投入只增不减,全面完成省市下达的民生任务和县里确定的20件重点民生实事。推动学前教育普惠优质发展,完成城镇住宅小区配套幼儿园专项治理,全面消除无证园。巩固发展义务教育,加快完成城乡学校建设三年行动计划,确保桃江新区学校秋季交付使用。实施职业教育“扩容、提质、服务、强基”行动,加快启动职业学校扩建工程。着力抓好“五支队伍”22建设,柔性引进名师,加大中小学和幼儿园教师招聘力度,力争教育教学质量实现提升突破。合理整合现有医疗资源加快建成中西医结合医院,新建感染科大楼、康复大楼和疾控中心业务大楼,配套建好二级生物安全实验室。强化公共卫生服务和重大疾病防控体系建设,调整突发公共卫生事件专家咨询委员会和县级突发事件医疗卫生救援应急队伍,加强传染病防治知识培训,提高突发公共卫生事件处置能力;抓好医联体23和分级诊疗服务体系建设,继续柔性引进一批高层次、紧缺类医疗专家。开展基层医疗机构“优质服务基层行”活动,推行乡村医疗机构一体化管理。深入实施文化惠民工程,推进县博物馆建设,办好“书香全南”全民读书月、民间民俗展演等活动。加强城乡公共体育设施建设,确保健身步道达到300公里以上、社区体育设施实现全覆盖,让全县人民乐享运动、收获健康。

筑牢社会保障底线扎实做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业工作,完成补贴性职业技能培训2200人次以上,发放创业担保贷款7500万元以上,确保零就业家庭动态清零。扎实做好拥军优属和退役军人事务管理工作。严格落实保障农民工工资支付条例,打好治欠保支动态清零歼灭战,维护农民工合法权益。稳步推进社保扩面提标,推广应用社保“一卡通”。落实城乡居民医保市级统筹,加大欺诈骗保打击力度,推进药品耗材集中带量采购,提升医保保障和服务水平。高度重视“一老一小”,运营好城西智慧养老服务中心,新增农村养老服务站点22个、城市社区养老服务站点4支持社会力量发展普惠托育服务。稳妥推进绿色殡葬改革,实施“三沿六区”24专项整治,完成城市公益性公墓一期建设

加强社会治理创新。践行新时代“枫桥经验”25,完善基层治理和治安防控体系。加快“雪亮工程”26建设,推进基层综治中心实体化运行。纵深推进全面依法治县和法治政府建设,进一步培养农村“法律明白人”,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强和改进信访工作,推动重点信访积案全部化解到位。健全防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制,深化重点行业领域乱象治理,推动扫黑除恶专项斗争长效常治。加强食品药品安全监管,争创省级食品安全治理示范县。全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习。加快补齐应急管理短板,加强应急救援队伍建设,建成应急物资储备仓库,提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产十大专项整治行动,坚决防范遏制重特大事故发生。

各位代表!加强政府自身建设永远在路上,发展的重任和人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将始终坚持党的全面领导,以“五型”政府建设为主抓手,加快推进政府治理能力现代化,为推进高质量跨越式发展提供坚强保障。我们将铸牢忠诚之魂,建设忠诚型政府。始终把对党绝对忠诚作为首要政治品格,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,从更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求,坚决贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署,把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。我们将勇闯发展新路,建设创新型政府。始终把创新作为引领发展的第一动力,大兴调查研究之风,加强对形势政策的分析研判,持续开展“拉高标杆、争创一流”活动,积极运用创新的思维、改革的办法破解难题,以思想大解放推动工作大提升,力争更多工作进入省市前列。我们将担当时代使命,建设担当型政府。始终把狠抓落实作为政府天职,大力开展“项目建设提速年”活动,加速推进89个六大攻坚战重点项目建设。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,全面提升政府系统执行力,推动各项工作任务落实、落细、落到位。我们将提升服务效能,建设服务型政府。始终把为民服务作为根本使命,着力解决群众办事遇到的难点、痛点、堵点问题,推动“五型”政府建设进园区、进企业,推行“企业吹哨、部门报到”,让老百姓干事创业“事事顺、万事通”。推行零基预算改革,压减一般性支出10%,以政府过“紧日子”,确保全南人民过“好日子”。我们将锻造过硬本领,建设过硬型政府。始终把清正廉洁作为政府执政底线,不断提升能力素质,提高依法行政水平,主动接受人大、政协和各方面监督,加强审计监督。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,让政治过硬、能力过硬成为全县政府工作人员的鲜明底色!

各位代表!历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;精彩的华章,总是在接续奋斗里书写。使命催人奋进,征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,万众一心加油干,只争朝夕抓落实,加快对接融入服务协同粤港澳大湾区,为实现“十三五”规划目标,夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!



附件

《政府工作报告》名词注释


1.6个“三年行动计划”城区公共服务设施提升、城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、农村公路建设和环保基础设施建设

2.八大标志性战役:长江经济带共抓大保护攻坚战、阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。

3.赣服通:江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。

4.五个信贷通:“财园信贷通”、“小微信贷通”、“惠农信贷通”、“产业扶贫信贷通”、“创业信贷通”。

5.亩均论英雄:通过开展“亩产效益”综合评价和节地增效行动,建立“亩产效益”综合评价机制等六大机制,把提升“亩产效益”作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力主抓手,通过实施资源要素差别化管理,实现要素配置效率和效益最大化,推动经济结构调整和产业转型升级。

6.四道医疗保障线:城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助

7.基层减负年:2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。

8.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

9.七个到位组织领导到位、联防联控到位、学生返校学习准备到位、完善疫情防控制度到位、人员管理到位、教育教学工作到位、关心关爱师生到位。

10.十个清零:受疫情影响收入减少的贫困户清零,有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零,贫困户滞销积压农产品销售清零,农村现住唯一住房是危房的人口清零,农村饮水不安全的人口清零,农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零,农村基本医疗未保障的贫困人口清零,农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零,农村家庭无卫生厕所的人口清零,农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

11.三个三:分别是“三落实”“三精准”“三保障”。“三落实”是指责任落实、政策落实、工作落实,“三精准”提指识别精准、帮扶精准、退出精准,“三保障”是指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障

12.四个不减:攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减

13.河(湖)长制、林长制:“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、县、乡、村设立“湖长”,负责辖区内湖治的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内森林资源的保护和发展。

14.一主三优:一个首位产业即电子信息产业,三个优势产业即不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业。

15.两型三化:环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。

16.标准地+承诺制:按照“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”的原则,在土地出让前,政府明确地块产业准入要求等控制性指标,企业依法依规取得项目用地后自愿选择实行承诺、签署承诺书,行政审批职能部门简化审批程序,取消技术性审查或将技术性审查移至审批后办理,并采取事中事后监管、全过程信用监管等措施,大幅度压减项目开工之前的审批时间,加快项目落地。

17.三权分置:指将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

18.五个坚持:指坚持规划先行、坚持产业核心、坚持功能完善、坚持管理科学、坚持党建引领。

19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.“四最”营商环境:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快

21.三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

22.五支队伍:校长、班主任、骨干教师、青年教师、临聘教师。

23.医联体:将同一区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成一个联合体。

24.三沿六区:三沿是指沿铁路、国()道、主要河道两侧六区是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。

25.枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好枫桥经验

26.雪亮工程:公共安全视频监控建设联网应用。

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全南资信 全南新闻

——2020512日在全南县第十八届人民代表大会第五次会议上

县财政局局长
曾慧华


各位代表

受县人民政府委托我向大会书面报告全南县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案请予审议并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见

、2019年财政预算执行情况

)2019年财政预算收支执行情况

1.公共财政预算收支执行情况

全县财政总收入10.91亿元比上年增收3761万元增长3.6%。其中税务征收8.97亿元增长6.5%;财政征收1.93亿元下降8.3%。

公共财政预算收入6.82亿元比上年增收2727万元增长4.2%。其中税收收入4.89亿元增长10.1%;非税收入完成1.93亿元下降8.3%。

全县公共财政预算支出32.93亿元,
同比增支5.1亿元
增长18.3%。主要支出项目完成情况是

(1)一般公共服务支出47360万元增长18%;

(2)国防支出14万元增长100%;

(3)公共安全支出12371万元增长25.6%;

(4)教育支出50287万元增长12%。其中普通教育支出45823万元增长31.9%;

(5)科学技术支出6687万元增长18.4%;

(6)文化体育与传媒支出2064万元增长7.1%;

(7)社会保障和就业支出31031万元增长1.5%;

(8)卫生健康支出51664万元增长23.3%;

(9)节能环保支出11000万元增长82.5%;

(10)城乡社区支出78090万元增长28.4%;

(11)农林水支出30941万元增长5%;

(12)交通运输支出904万元下降43.5%;

(13)资源勘探信息等支出483万元下降0.8%;

(14)商业服务业等支出346万元增长103.5%;

(15)金融支出120万元下降1.6%;

(16)自然资源海洋气象等支出846万元增长11.3%;

(17)住房保障支出1335万元下降29%;

(18)粮油物资储备支出275万元增长21.1%;

(19)灾害防治及应急管理支出1466万元增长211.3%;

(20)债务付息支出2011万元增长51.5%;

(21)债务发行费支出14万元增长7.7%。

2.政府性基金预算收支执行情况

基金收入11.99亿元同比增收0.73亿元增长6.5%。其中

(1)国有土地收益基金收入5946万元增长27.8%;

(2)农业土地开发资金收入333万元增长39.9%;

(3)国有土地使用权出让金收入112299万元增长4.3%;

(4)彩票公益金收入287万元增长963%;

(5)城市基础设施配套费收入740万元

(4)污水处理费收入252万元增长500%;

全年完成政府性基金支出10.01亿元同比增支29054万元增长40.9%。主要支出项目完成情况是

(1)社会保障和就业支出282万元增长98.6%;

(2)城乡社区事务支出96735万元增长39.4%,其中国有土地使用权出让金支出89257万元增长30.3%,国有土地收益基金支出5910万元增长562.6%,农业土地开发资金支出350万元与上年持平城市基础设施配套费安排的支出868万元污水处理费安排的支出350万元

(3)彩票公益金支出1128万元增长59.8%;

(4)其他政府性基金支出515万元

(5)债务付息及发行费支出1413万元增长78%。

3.社会保障预算收支执行情况

社会保险基金收入5.9亿元同比减收5496万元下降9.3%。其中

(1)保险费收入30931万元下降17%;

(2)利息收入828万元下降35.6%;

(3)财政补贴收入20869万元增长9.3%;

(4)转移收入162万元下降76.5%;

(5)其他收入40万元下降37%;

(6)上级补助收入636万元增长11.6%。

社会保险基金支出6.42亿元同比增支3867万元增长6.4%。其中

(1)社会保险待遇支出62696万元同比增长7%;

(2)转移支出261万元下降131%;

(3)上解上级支出1194万元下降23.3%。

年末滚存结余4.28亿元

4.国有资本经营预算收支执行情况

经对县属国有企业及其下属独立法人子公司的财务进行核准上述企业2019年未产生国有资本经营预算企业利润收入收入为零

按照预算法以及国有资本经营预算有关规定根据以收定支突出重点等原则2019年未发生国有资本经营预算收入,2019年未安排国有资本经营预算支出

5.地方政府性债务情况

2019年到位政府债券转贷资金3.76亿元其中再融资债券2759万元新增债券转贷资金3.48亿元一般债务转贷资金1.08亿元专项债务转贷资金2.4亿元)。2019省政府核定我县政府债务限额为16.39亿元其中一般债务限额10.13亿元专项债务限额6.26亿元截至2019年底我县政府债务余额12.88亿元其中一般债务6.8亿元专项债务6.08亿元债务余额均在债务限额之内

)2019年财政预算执行情况特点

2019年是新中国成立70周年财税部门深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神按照县委的决策部署深入贯彻新发展理念统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定财政运行总体平稳有序

——坚持稳中求进迎难而上提高财政运行质量2019受实体经济持续下行全面实施结构性减税降费中美贸易战持续加压等多重叠加不利因素影响下全县财政收入增收难度远超预期财税部门及时调整工作措施深入分析财源现状盘活存量扩大增量努力挖潜增收完成财政总收入10.9亿元同比增长3.6%(剔除新增减税降费政策性减收0.99亿元财政总收入实际增长13%),其中公共财政预算收入完成6.82亿元同比增长4.2%剔除新增减税降费政策性减收0.45亿元实际增长11%)。财政总收入和公共财政预算收入中税收收入所占的比重分别比上年增加了2.3、3.9个百分点十二五末分别增加了15.5、16.2个百分点在全省财政收入高质量发展全市财源建设考评中分别获得奖励资金1060、600万元实现了量质并进

——坚持加力提效优化配置主动服务高质量发展一是深化放管服改革清理规范各类收费项目减税降费政策加速落全年新增减税降费1.31亿元惠及5481户企业和28509政策红利有效释放市场主体获得感不断增强二是全面实施创新驱动战略新增工业引导基金2000万元发放科技创新奖励和补助资金682万元支持重点企业加大研发投入和创新发展三是积极北上争资认真研究吃透财税政策强化与省市上级部门对接力度全年争取资金24亿元较上年增长20%。其中争取新增转贷政府债券额度3.48亿元较上年增加1.02亿元有力的支撑了全县经济社会发展四是全力保障六大攻坚战盘活国有资产资源通过并购自营式等市场化运作方式筹集六大攻坚战项目资金12.4亿元重点支持鼎龙十里桃江科昂电子天龙山景区开发全南中学迁建圆山安置房七路一公园旅游集散中心等一批促发展聚民心的基础设施项目五是全方位服务实体经济发展累计放贷五个信贷通”4.72亿元办理企业周转金292.14亿元积极构建了政银对接机制引导信贷资金向实体经济注入

——坚持底线思维补短板强弱项增进民生福祉全年民生支出26.55亿元较去年增支3.96亿元增长17.4%,占一般公共预算支出达80.6%。一是兜牢兜实三保支出底线坚持三保支出的优先顺序强化预算约束全年压减一般性支出10%,“三公经费压减3%,加上盘活存量资金达8500万元全力兜住三保底线二是着力打赢脱贫攻坚战筹集脱贫攻坚3.61亿元全面落实建档立卡贫困户产业就业就学健康住房等各类扶贫政策统筹推进农村环境整治工作
三是围绕学有所教”,支持城乡义务教育均衡化发展统筹资金580万元全面落实学前教育资助义务教育免学费职业教育补助等政策统筹资金9025万元支持全南中学整体迁建桃江新区九年一贯制学校和中小学校建设四是围绕病有所医”,全年发放居民基本医疗保险1.02亿元安排4600万元用于中西医结合医院人民医院基础建设不断提升县级医疗服务能力全面完成公有产权39所村卫生计生室改造补齐农村医疗卫生资源缺乏的短板五是围绕老有所养”、“困有所济”,全年发放城乡居民养老保险金3378万元城乡最低生活保障金2968万元健全覆盖城乡的社会保障体系六是围绕劳有所得”,统筹安排519万元支持实施就业优先政策扎实做好高校毕业生退役军人农民工等重点群体就业工作

——坚持创新改革防范风险提升资金绩效一是政府债务风险管控有力在年初预算中安排1.5亿元偿债风险金的基础上统筹各项政府资源资金化解政府债务2.86亿元占年度化解任务的223.4%超额完成了中央下达我县的化解政府债务任务牢牢守住了不发生区域性债务风险的底线二是国有企业实体化运作扎实推进围绕平台公司转型改革依法依规通过资产注入经营权赋予的方式明确企业发展定位和功能推进平台公司实体化运作增强平台公司自身造血功能确保资金链的接续稳定三是高位推动绩效管理工作印发了关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,积极构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系四是规范政府投资项目前期工作管理建立健全了政府投资项目变更及概算调整管理机制全年审核基建资金20.8亿元核减1.35亿元核减率6.62%。五是全面完成国库集中支付电子化管理改革构建全方位全过程全覆盖的财政国库集中支付电子化管理实现了数据传递无纸化业务处理标准化资金拨付安全化行政效能高效化

在看到成绩的同时我们也清醒地认识到财政运行中还存在一些矛盾和问题我县经济基础薄弱宏观环境复杂多变重点产业优势不够突出财政增收基础不牢收入总量小可用财力不足加之结构性减税降费持续推进收支矛盾较为突出还本付息压力增大我们必须高度重视这些突出的问题并切实采取措施逐步加以解决

、2020年财政预算草案

2020年我县财政工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会以及中央经济工作会议省委十四届十次全会省委经济工作会议和市委五届八次全会精神认真落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神稳中求进坚持新发展理念着力推动高质量发展坚决支持打赢三大攻坚战优化财政支出结构牢固树立过紧日子的思想兜牢三保支出底线持续化解地方政府存量债务全力保障六大攻坚战”,争当全省全市对接粤港澳大湾区的突击先锋前哨尖兵为建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献

()一般公共财政预算收支计划

财政总收入预算安排11.46亿元比上年增长5%,其中税务系统9.62亿元比上年增长7.1%;财政系统1.84亿元比上年下降4.8%。税收占比为83.9%,比上年增加1.6个百分点

公共财政预算收入安排7.1亿元比上年增长4%,其中工商税收40029万元契税5921万元耕地占用税1650万元企业所得税5000万元国有资产有偿使用收入10745万元专项收入2165万元其他收入5490万元

上述公共财政预算收入加上预计税收返还转移支付补助和其他各项补助减去上解支出后预算财力为16.78亿元。2020年一般预算支出安排16.78亿元预算收支平衡

主要财政支出项目初步安排如下

1.一般公共服务支出20561万元比上年预算数增长6.3%;

2.公共安全支出9392万元比上年预算数下降0.5%;

3.教育支出31572万元比上年预算数增长16.2%;

4.科学技术支出3012万元比上年预算数下降12.3%;

5.文化旅游体育与传媒支出2157万元比上年预算数下降5%;

6.社会保障和就业支出28948万元比上年预算数增长20.1%;

7.医疗卫生支出20390万元含新冠肺炎疫情防控经费500万元),比上年预算数增长2.5%;

8.节能环保支出1151万元比上年预算数下降15.2%;

9.城乡社区事务支出3649万元比上年预算数增长1.9%;

10.农林水事务支出18673万元含扶贫专项资金2500万元),比上年预算数增长4.4%;

11.交通运输支出3434万元,比上年预算数下降0.6%;

12.资源勘探电力信息等事务支出1411万元比上年预算数增长4.4%;

13.商业服务业等事务支出101万元比上年预算数增长75.4%;

14.金融监管等事务支出99万元比上年预算数增长2.1%;

15.自然资源海洋气象等支出743万元比上年预算数增长29.4%;

16.住房保障支出621万元比上年预算数下降75%;

17.粮油物资储备事务支出261万元比上年预算数下降3%;

18.灾害防治及应急管理支出1504万元比上年预算数增长158.9%;

19.预备费1000万元与上年预算数持平

20.其他支出19122万元比上年预算数下降6.5%。

()基金预算收支计划

基金预算收入安排9.2亿元比上年预算数增长8.4%。其中国有土地收益基金收入3912万元农业开发资金收入335万元国有土地使用权收入86489万元,
彩票公益金250万元城市基础设施配套费收入750万元污水处理费收入260万元

基金预算收入加上上年结余2260万元和补助收入1144万元基金预算财力为9.54亿元。2020年基金预算支出安排为9.54亿元预算收支平衡

主要基金预算支出安排如下

1.文化旅游体育与传媒支出91万元

2.社会保障和就业支出367万元比上年预算数增长101.7%;

3.城乡社区支出92162万元比上年预算数增加7.2%;

4.农林水支出14万元

5.彩票公益金支出1166万元比上年预算数增长8

6.地方政府专项债务还本支出1600万元比上年预算数增长87.13%。

()社保基金预算收支计划

社保基金预算收入安排5.73亿元比上年预算数下降25.3%。其中企业基本养老保险基金收入1.73亿元机关事业单位养老保险基金收入1.13亿元失业保险费收入0.03亿元职工基本医疗保险收入0.93亿元居民基本医疗保险基金收入1.37亿元城乡居民基本养老保险基金收入0.55亿元

社保基金预算收入5.73亿元加上上年结余4.28亿元减去上解支出88万元社保基金预算财力为10亿元。2019年基金预算支出安排为69223万元年末滚存结余为30848万元

主要社保基金预算支出安排如下

1.企业基本养老保险基金支出30369万元同比增长0.6%;

2.机关事业单位养老保险基金支出11918万元同比增长15.8%;

3.失业保险基金支出210万元同比增长133.3%;

4.职工基本医疗保险基金支出8277万元同比增长18.2%;

5.居民基本医疗保险基金支出15118万元同比增长36.3%;

6.城乡居民基本养老保险基金支出3331万元同比增长2.94%。

国有资本经营预算收支计划

国有资本经营预算收入安排98万元主要为国有资本经营利润收入国有资本经营预算支出98万元主要用于国有企业解决历史遗留问题

凝心聚力多措并举全面完成2020年财政工作

2020年是全面建成小康社会的决胜之年也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年我们将按照县委确定的财政经济目标充分发挥财政职能重点抓好以下工作

——抓收入促提升做大做优财政蛋糕一是咬定财政总收入增长5%,公共财政收入增长4%”的目标任务深入开展税源调查加大对重点企业重点行业纳税评估持续加大重点工程基建税收房地产税收的税收征管严控税收”、“”、“”、“”,切实做到应收尽收挖掘增收潜力二是突出主攻工业”,通过统筹整合工业发展技改专项等专项资金推进产学研用电子信息产业高质量发展灵活运用工业发展引导基金壮大电子信息稀土新材料氟新材料不锈钢等重点产业大力支持标准厂房建设完善工业园区配套设施加快推进人才公寓建设进一步提升工业园服务承载能力助力主攻工业三年再翻番”,涵养税源三是推动现代服务业转型升级聚焦四大核心景区全面加快景区开发建设步伐倾力打造鼎龙集团十里桃江国际森林度假区加快建设天龙山景区二期持续提升雅溪古村景区完善旅游要素配套构筑旅游产业发展新引擎四是助力经济平稳发展设立复工复产专项基金全面落实好有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施稳企业稳外贸稳就业深入推进三个信贷通”,优惠担保费用支持企业融资纾困实施政府性资金竞争性分配引导信贷资金向实体经济重点项目倾斜

——抓机遇促发展拓宽资金来源和渠道一是全力以赴争资争项密切跟踪粤港澳大湾区中部崛起、“十四五规划等财政政策动态充分发挥对口支援作用围绕乡村振兴扶贫攻坚城市基础设施建设生态文明建设等领域建立健全项目库完善项目资料精心谋划储备一批优质项目超前谋划主动对接不断充实县级可用财力二是充分发挥PPP模式积极作用引导和鼓励社会资本通过特许经营投资补助政府购买服务方式参与公共服务领域基础设施投资运营三是加快推进市场化融资坚持项目收益穿透原则紧盯专项债项目配套融资政策积极谋划包装一批有后续收益的项目同时通过市场化手段筹集项目建设资金加快推进债权融资和项目收益债发行努力破解项目建设资金瓶颈问题

——抓投入促民生增强财政保障民生事业能力一是严守三保底线固树立过紧日子的思想优化支出结构压缩一般性支出10%以上盘活财政存量资金兜牢三保支出底线二是聚焦两不愁三保障”,县本级安排脱贫攻坚资金2500万元比上年增长15%,确保扶贫投入与打赢脱贫攻坚战需求相匹配继续推进统筹整合财政涉农扶贫资金扎实推进扶贫资金动态监控和绩效目标管理工作同时在巩固脱贫攻坚成效基础上研究脱贫攻坚后乡村振兴战略财政投入机制三是支持推动各类教育均衡发展继续落实贫困学生资助农村义务教育薄弱学校改造计划等政策快推进全南中学整体迁建桃江新区九年一贯制学校第三公办幼儿园等建设推进办学水平和质量四是筑牢社会保障底线完善最低生活保障制度稳步提高城乡低保水平和特困人员供养标准做好推进企业养老保险省级统筹和医疗保险市级统筹工作足额配齐养老保险县级配套确保养老金按时足额发放五是着力提升突发公共卫生应急能力安排突发公共卫生事件应急处理经费500万元全面落实新冠肺炎疫情患者救治补助和临时工作补助政将新增的5元人均基本公共服务补助经费全部用于疫情防控多渠道筹集医疗设备应急救护车防护物质采购和新建隔离点及应急仓库等资金全力打赢疫情防控阻击战同时加快推进一院三区建设支持乡镇卫生院改扩建和村卫生室提升有效改善全县医疗条件

——抓管理促改革发挥财政基础性支撑性作用一是全面实施预算绩效管理突出绩效目标龙头作用加强目标运行监控拓展预算绩效评价类别和范围硬化评价结果应用加大预算管理与绩效管理的深度融合进一步推进预算绩效信息公开二是持续存量债务化解设立偿债风险金采取暂缓土地出让收入计提盘活国有存量资产等措施落实2020年化债目标切实降低隐性债务风险水平和风险等级三是强化预算执行管理全面推进部门2020-2022年支出规划编制工作建立跨年度预算平衡机制提高抓好财政支出的能力和水平四是积极盘活财政存量进一步扩大部门结转资金结余资金清理收回范围参照省级财政做法将项目支出使用年限由两年缩短为一年对结转一年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用五是加快推进县属国有企业公司转型改革丰富经营业态推动县属国有企业成长为独立运作自担风险的市场化投融资主体

各位代表,2020年财政改革发展工作任务艰巨责任重大我们将在县委的正确领导下在县人大及其县常委会的监督指导和县政协的支持下不忘初心牢记使命只争朝夕不负韶华凝心聚力砥砺前行确保圆满完成2020年预算任务为实施三大战”,推进五区建设全面对接融入服务协同粤港澳大湾区决胜全面建成小康社会而努力奋斗



附件

2020年县本级发展专项重点支出预算情况表



单位万元

序号


金额


67314.45

脱贫攻坚专项

3708.76

1

就业扶贫资金

405.78

2

四道保障线资金

802.98

3

扶贫发展专项资金

2500.00

污染防治专项

1080.00

4

污水处理补贴

550.00

5

自然生态保护

480.00

6

养殖环节病死猪无害化处理

50.00

防范风险专项

15000.00

7

偿债准备资金

15000.00

主攻工业专项

2500.00

8

工业园建设资金

1500.00

9

中小企业发展资金

1000.00

乡村振兴专项

5739.00

10

美丽宜居示范点建设资金

4000.00

11

新农村建设资金

1067.00

12

村庄环境长效管护资金

172.00

13

低质低效林改造

500.00

14

果业发展资金

200.00

现代服务业专项

1300.00

15

旅游发展资金

1300.00

开放型经济专项

800.00

16

招商引资

800.00

高质量发展专项

3570.00

17

六大攻坚战产业发展资金

2470.00

18

重点工作补助资金

500.00

19

六大攻坚战前期经费

600.00

教育文体专项

2431.74

20

宣传思想文化发展专项资金

200.00

21

师资培训资金

150.00

22

教育奖励金

367.74

23

校舍维修资金

100.00

24

农村学前教育建设资金

300.00

25

农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金

1094.00

26

小小区校舍安全资金

120.00

27

教学信息化运维保障经费

100.00

科技人才专项

480.00

28

科技专项

200.00

29

人才项目建设经费

200.00

30

重大科技专项资金

80.00

十一卫生健康专项

4337.54

31

公立医院改革基金

100.00

32

新冠肺炎疫情防控资金

500.00

33

卫生发展资金

200.00

34

病媒生物防治资金

79.60

35

计划生育服务资金

1199.03

36

国有关破改及困难企业职工医保资金

1552.00

37

城乡居民基本医疗保险基金

594.41

38

离休人员医疗保险

112.50

十二社会保障专项

7908.31

39

退休人员职业年金

798.72

40

机关事业单位基本养老保险基金补助

4040.00

41

丧葬抚恤金

800.00

42

义务兵优待

180.00

43

退役士兵安置

77.85

44

长寿老人生活补贴

414.60

45

养老服务资金

283.10

46

城乡居民免费火化补助

153.72

47

最低生活保障资金

750.46

48

对城乡居民养老保险基金的补助

409.86

十三交通运输专项

5346.80

49

四好农村路建设资金

5000.00

50

农村公路养护资金

206.80

51

城市公交补贴

140.00

十四城建基建专项

1720.00

52

路灯维修费

70.00

53

基础设施费

900.00

54

城市维护费

450.00

55

路灯费

200.00

56

打违拆违资金

100.00

十五政法专项

416.14

57

肇事肇祸有奖监护资金

48.30

58

扫黑除恶专项资金

200.00

59

新建改建高清监控点

132.84

60

禁毒经费

35.00

十六应急专项

1169.94

61

森林防火资金

134.84

62

消防专项资金

830.65

63

自然灾害救灾救济资金

204.45

十七基层组织建设专项

4896.23

64

村干部养老保险补助

389.17

65

乡镇街道和村社区退役军人服务站政府购买服务资金

211.68

66

扶持村集体经济资金

100.00

67

对村民委员会和村党支部的补助

2185.68

68

乡镇转移支付资金

1420.00

69

国有农村税费改革补助

589.70

十八行政及其他专项

4910.00

70

信访救助资金

100.00

71

人口普查资金

150.00

72

食品药品监管专项资金

50.00

73

非公经济和社会党建工作资金

50.00

74

预留调资资金

3400.00

75

苏区振兴发展资金

80.00

76

脱贫攻坚普查经费

80.00

77

预备费

1000.00

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全南资信 全南新闻

——2020年5月12日在全南县第十八届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任   钟志平



各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力,在县委的坚强领导下,全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央和省委经济工作会议、省委十四届十次全会、市委五届八次全会、县委十三届八次全会以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,坚持把中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面,以六大攻坚战为纲,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全面对接融入服务协同粤港澳大湾区,全县经济发展延续总体平稳、稳中提质的良好态势,获全市高质量发展综合考核评价先进县,较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值(GDP)增长8.8%;财政总收入10.91亿元,增长3.6%;一般公共预算收入6.82亿元,增长4.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额20.65亿元,增长11.5%;实际利用外资8539万美元,增长7.3%;出口总额11.7亿元,增长16.3%;城镇和农村居民可支配收入分别为28751元和9654元,增长7.8%和12.4%;居民消费价格总指数(CPI)平均上涨2.23%,城镇登记失业率3.2%,节能减排完成省、市下达计划任务。实现2个第一”、“4项进入”:即固定资产投资增速列三类县第1、农村居民人均可支配收入增速列全市第1,GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资4增速进入全市“第一、二方阵”。2019我县国民经济和社会发展计划基本完成。

(一)着力补短板强弱项,全面建设小康加速迈进

1.脱贫攻坚持续推进全面完成年度减贫任务3913人,贫困发生率降至0.58%,扎实筑牢“四道医疗保障线”,全面完成年度减贫任务。投入4.72亿元完成补齐基础短板和精准扶贫“十大项目”,8个易地扶贫搬迁安置点入住1609名贫困对象,中央、省委专项巡视反馈及自查的79个问题整改完结。抓实“两业”扶贫,85.6%的贫困户进入蔬菜、林下灵芝、光伏等扶贫产业,95%具有劳动能力的贫困对象实现就业。推进“旅游+扶贫”、“电商+扶贫”、“消费+扶贫”,带动568名贫困对象增收。举办“我身边的扶贫故事”主题演讲比赛,开展“扶德扶志、感恩奋进”主题实践活动539场。我县被列为全市旅游扶贫试验区试点县,被评为全市脱贫攻坚先进县。

2.生态环境持续改善贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署,突出打好八大标志性战役,实施蓝天、碧水、净土保卫战和30个专项行动,中央环保督察“回头看”反馈的9个共性问题、长江经济带生态环境13个问题整改完结。全面落实“河(湖)长、林长制”,深入开展“散乱污”企业、扬尘综合治理等,改造低质低效林3.5万亩,关停“散乱污”企业4家,累计恢复治理矿山地质环境10公顷、污染土壤2.2万亩,综合治理水土流失30.5平方公里,新建污水管网52公里。地表水断面水质稳定达标,PM2.5平均浓度值排名全省第六、全市第三;山水林田湖草生态保护修复试点经验在《江西生态文明》刊登,新增省级生态乡镇2个、生态村4个,国家森林乡村5个,省级森林乡村公园2个,省级以上生态乡镇达9个,是全市首个实现生态乡镇全覆盖的县。

3.金融风险持续化解严格规范政府举债融资行为,化解政府债务2.86亿元,综合债务率同比下降30.3个百分点。开展金融机构央行评级工作,加大不良贷款监测力度,银行不良贷款率降至1.39%。重点领域风险总体安全可控,房地产市场稳健发展。

(二)着力抓项目促发展,特色优势产业量质齐升

1.项目建设提质提效以“大干项目年”百日攻坚行动为抓手,推动项目建设加速提效。省大中型项目、省市县三级联动重大项目、省市重点建设项目分别完成年度投资20.55亿元、23.17亿元、21.6亿元,均超投资计划。实施六大攻坚战重点项目80个,总投资258.91亿元,完成年度投资99.83亿元。其中亿元以上项目42个,占比52.5%。成功举办“喜迎国庆”重大项目集中开(竣)工活动。认真落实落细《政府投资条例》,进一步规范、简化项目审批流程。项目储备持续扩容,全年开发储备项目302个、总投资381.26亿元。

2.现代旅游井喷发展着力打造服务粤港澳大湾区的重要旅游目的地,围绕旅游首位产业和四大旅游品牌,实施旅游项目13个,完成投资36.16亿元,占年度计划总投资的153.74%。引进建设投资100亿元的鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区项目,5A展示中心、AC万豪酒店、樱花大道等子项目完成投资18亿元,实现引进百亿级旅游项目零突破。天龙山景区建成玻璃栈道和全市首条登山索道,列入国家4A级景区预备名单。雅溪古村获评省4A级乡村旅游点、省十佳森林乡村。成功举办首届桃江旅游文化节,“醉美全南宴”获评“江西名宴”。开通全南至赣州高铁站、全南至龙南火车站旅游直通车,推出2条精品旅游线路。引进希尔顿等6家国际品牌酒店,旅游综合服务中心、温德姆花园酒店等建成运营。叫响“绝美全南更胜画”品牌,天龙山、雅溪古村景区在《新闻联播》、《新闻直播间》等央视媒体集中报道18次。发布“全宝”、“南仔”吉祥物和旅游主题曲《十里桃江》,开发“全南好礼”文创产品,启动万名粤港澳大湾区游客畅游全南活动。全市现代服务业攻坚战现场会在我县召开,我县被选入2019年全省全域旅游示范区创建单位,年接待游客量309万人次、旅游年收入25亿元,同比分别增长68%和79%。

3.电子信息集群发展着力建设粤港澳大湾区电子信息产业转移承接基地,紧扣电子信息工业首位产业,集群引进科昂电子、晶阳光电、大研机器人等28家电子信息企业,总投资达116亿元;投资35亿元的科昂电子建成12条生产线,铭鑫荣智能科技、登峰科技应急电源等项目建成投产。统筹推进不锈钢和氟、稀土、锆铪新材料等优势产业发展,“一主三优”工业产业迈向链式化、中高端化、集群化。累计投入10.2亿元建成标准厂房52万平方米,与东莞理工学院合作共建12万平方米的产学研用园区,大研机器人等7家科技型企业进驻。新增规上工业企业11家,规上电子企业主营业务收入11.41亿元,产值占比达到35%。

4.品质农业融合发展着力构筑对接粤港澳大湾区优质农副产品直供基地,推进高山蔬菜、林下灵芝、芳香花木、供港生猪等优势产业规模化、融合化发展。新增蔬菜基地8个、总数达57个;新建钢架大棚1580亩、列全市第一,钢架连体大棚突破1万亩;新增蔬菜播种面积2720亩,累计达10万亩;建成南迳蔬菜冷链物流中心冷藏库。新增森林药材、香精香料种植面积0.88万亩,林下灵芝种植面积1.5万亩,受益农民1.2万人。芳香花木种植面积10万亩,南迳千亩香韵兰花基地成为我国单体面积最大的国兰基地。现代牧业规模扩大,生猪存栏30万头,供港生猪数量占全省一半;非洲猪瘟防控有力,生猪市场保供稳价。江禾田园、香港祥利等龙头企业发展壮大,春申堂生物科技项目加快建设。“全南葡萄”成为我县第三个地理标志商标,申报注册“全南客家擂茶”、“全南林芝”地理标志商标。被评为全省绿色有机农产品示范县,现代牧业公司被评为全省首批3个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地之一。

(三)着力促改革强创新,经济发展环境不断优化

1.重点改革稳步推进深化“放管服”改革,扎实推进“五型”政府建设,谋划实施9大领域107项改革事项,党政机构改革任务圆满完成,国资国企改革进展顺利。开展“一链办理”改革,推行“并联审批、容缺后补”机制,纳入“一窗”受理505项、“最多一次办结”清单923项,“最多跑一次”事项占比达90.1%,办结事项43.86万件。深入推进“标准地+承诺制”和工业用地“亩均论英雄”改革试点,累计盘活利用低效闲置土地850亩,启动农村住房建设试点村庄3个,农村宅基地“三权分置”改革试点经验在全市推广。常态化推进工业园区改革创新,在2019年全省开发区综合考评中较2018年进位29名。探索建立“五老人员”矛盾纠纷调解室,推进绿色殡葬改革,遗体火化率连续16年达到100%。

2.营商环境持续优化打造“四最”营商环境,全面落实减税降费和省152条、市90条、县106条惠企政策,降成本优环境专项行动为企减负9937万元,“五个信贷通”发放贷款4.72亿元,57家中小企业对接融资5.77亿元。新增市场主体2079户。打造“互联网+政务服务平台”,建成新行政服务中心,进驻单位39个、事项586项,窗口受理业务8.1万件、办结8.1万件、办结率100%;便民服务中心乡镇全覆盖,设立社区(行政村)便民服务站94个;“赣服通”全南分厅上线的个性化服务事项增至95项。

3.科技创新能力增强大力实施创新驱动发展战略,落实人才新政33条,新增发明专利9件,认定高新技术企业8家,入库国家科技型中小企业40家;中澳科创在县设立博士后工作站,创建全县首个省级创新平台“晶晖锆铪省级工程研究中心”,获批7个市级企业研发平台,市级以上创新平台达16个,晶环科技成功列入第二批省级军民融合企业名单。成立全市首个县级驻粤港澳大湾区人才工作联络站,扎实推进367套人才住房建设,引进各类人才623名,柔性引进各类医学专家23名,其中医学博士9名,发放人才奖补600余万元。

4.外向型经济成效显著发挥商务部、国开行对口支援优势,聚焦现代旅游和电子信息重点领域,持续招大引强,外出招商518次、举办和参与招商活动20次,举办对接融入粤港澳大湾区暨“三请三回”招商推介会2次;新引进亿元项目11个,投资总额161.18亿元。完成出口总额11.7亿元,占年计划的116.25%;实际引进内资(总投资5000万元以上)项目17个,其中亿元项目9个。全年争取上级各类资金24.38亿元,比上年度增加4.38亿元,增长21.9%。其中争取非普惠制资金5.59亿元,同比增长44.8%;争取500万元以上项目41个、资金总额7.27亿元;争取地方政府债券到位资金3.48亿元、抗洪救灾资金1.16亿元。

(四)着力统城乡强建管,社会民生保障显著增强

1.城市功能品质提升创新“旅游+城市”发展理念,加快推进城市功能与品质提升工程建设,以若湖公园、温德姆花园酒店、旅游综合服务中心为主体的商旅综合体成为全南城市新标识、旅游“新客厅”。建成桃江北岸河边街公园、“七路一公园”,立体停车场、星级农贸市场、河边街商贸休闲街加快建设。城区面积扩至12.8平方公里,改造老旧街区7081平方米;改造提升老旧农贸市场4个、背街小巷6条,新建立体停车场2个、新增城区停车位3700个。省道S454全南江口至汶坑段公路等重大交通项目建成通车,完成国省道升级106公里、新改扩建县乡村道380公里、改造危桥29座、安装安全防护栏160公里。加快推进大唐乌梅山风电场项目建设,建成汽车充电桩110根,引进“驴宝宝”智能充电设施18台。深化环卫市场化运作、城市网格化管理,设立城市网格专项基金、开展评比表彰。创建“国家卫生县城”、“全省双拥模范县”顺利通过考核验收,蝉联“省级文明城市”称号,全市第一批新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开。

2.乡村面貌焕然一新扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设,典型经验做法在《中国改革报》刊登。推进镇区治理“社会化”、综合管理“法制化”、环卫保洁“市场化”,成立新南社区、城管局南迳分局、南迳水政监察中队等机构,探索形成“五个坚持”(规划先行、产业核心、功能完善、科学管理、党建引领)的南迳示范镇建设模式。建设新农村点93个,实施农饮工程120处,完成山塘整治37座,新建农村污水处理设施40处,有效提升了14.2万人饮水问题。创建美丽宜居示范镇2个、示范村庄30个,1万多农户参与美丽庭院示范创评,道德先锋榜评选549名先锋人物;新改建户厕1388座、公厕58座。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省农村人居环境整治试点县、首批美丽宜居试点县和农村住房建设试点县,在全省、全市城乡环境综合整治考评中分别列第六和第一名。

3.民生福祉稳步增进全年民生支出26.55亿元,占一般公共预算支出的80.61%,同比增长17.51%。顺利推进城乡学校建设、卫生健康服务能力提升等六个“三年行动计划”。新全南中学、第二公办幼儿园及大吉山镇、社迳乡公办幼儿园投入使用,加速建设桃江新区学校、第三公办幼儿园,新改扩建学校9所,新增中小学、幼儿园学位6100个。完成39所公有产权村卫生计生室改造,县中西医结合医院、陂头中心卫生院综合楼等项目加快推进,建立小护慢性病管理C4CIS平台,受益患者2162名。新建居家养老服务站点32个,县社会福利中心和南迳中心敬老院实现公建民营。完成农村“四类重点对象”危房改造70户、棚户区改造772户9.2万平方米,新增城镇就业2031人、帮助就业困难人员实现就业200人。CPI全年涨幅低于全市0.47个百分点。

4.社会治理扎实推进深入推进平安全南和法治全南建设,扎实开展安全生产十大专项整治行动,安全生产形势、信访维稳和食品药品安全状态持续稳定,公众安全感继续保持省市前列,被评为全省“七五”普法中期先进县,连续9年被评为全省信访“三无县”设立108个退役军人服务中心,完善提升村级综合文化服务中心21个,新增省级文物保护单位7处。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质犯罪组织1个,恶势力犯罪集团(团伙)7破获涉黑涉恶刑事案件56起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人78。有效应对“6•10”洪灾,安全转移群众6146人,创造了无一人伤亡的“全南奇迹”。

总的看来,在各项任务繁重交织、困难挑战明显增多的情况下,能够取得这些成绩,着实不易。同时,我们也清醒地看到,经济总量不大、综合实力不强的县情尚未得到根本改变,同步全面建成小康仍然面临不少困难和挑战,主要表现在:经济下行压力加大,生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入等5项主要经济指标增速均未完成年初计划目标。财税收支平衡压力较大,受减税降费等因素影响,财政总收入增速低于全年计划3.4个百分点。工业产业基础依然薄弱,缺少优质企业、重大项目。产业结构仍需优化,新旧动能转换不明显。项目融资渠道收窄,北上争资压力较大,招大引强需持续发力。实体经济困难尚未得到全面解决,融资贵、招工难等问题仍然存在,营商环境仍需优化。基础设施、公共服务等领域短板需加快补齐。金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患不容忽视,保持经济稳健发展任重道远,等等。对此,我们将坚持问题导向,精准施策,切实加以解决。

二、2020年全县经济社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年经济社会发展工作意义重大。我们既要看到发展中的有利条件和积极因素,又要充分认清面临的风险和挑战,抢抓重要战略机遇期,保持战略定力,攻坚克难,统筹谋划好“十四五”规划和今年经济发展各项工作,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,实现高质量跨越式发展。

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十三届九次全会精神,认真落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持突出打好六大攻坚战,坚持全面对接融入服务协同大湾区,聚力引进项目、承接项目、联通项目,加快打造赣州乃至江西对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带,争当全省、全市对接粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵,为建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。

(二)主要预期目标

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.6%以上(力争9%),财政总收入增长5%以上,一般公共预算收入增长4%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长10.3%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,出口总额增长5%以上,实际利用外资增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排全面完成省、市下达计划任务。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,要突出抓好六个方面工作:

(一)决胜中央三大攻坚战,全面同步建成小康社会

1.全力决战脱贫攻坚紧扣“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦剩余未脱贫810名贫困人口,扎实推进脱贫“十个清零”行动,严格落细各类帮扶政策,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,如期实现全面脱贫。强化“两业”扶贫,推行消费扶贫、电商扶贫、旅游扶贫,办好农业、养殖业等扶贫基地,确保贫困人口增收稳岗。深化落实“四个不摘”,开展脱贫人口“回头看”、边缘户再核查,建立完善相对贫困帮扶机制和防范致贫返贫预警机制,防止致贫返贫。建立扶贫项目运维管护机制,发挥扶贫项目最大效益。广泛开展扶德扶志感恩行动,增强贫困群众脱贫致富的内生动力。将脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接,统筹抓好乡村振兴各项工作。

2.着力推进污染防治以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领,坚决完成中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改工作,深入实施“八大标志性战役”、30个专项行动、“河(湖、林)长制”,打好森林防火持久战和蓝天、碧水、净土保卫战等,推进山水林田湖草系统治理和废弃矿山修复治理,实施低质低效林改造5.38万亩,巩固提升生态环境质量。大力发展康养、文旅、林下经济等绿色经济,强化环保监管执法,拓宽生态融资渠道,加快补齐环保基础设施短板,建成天龙村、上江村过境断面水质自动监测站。积极创建国家生态文明建设示范县、国家森林城市和省级生态产品价值实现机制试点县。

3.牢牢守住风险底线科学制定年度偿债计划,化解政府存量债务2.78亿元,确保政府债务处于合理区间。着力推进县属国企市场化运作,提升运营和造血能力,引导更多社会资本、民间资金用于产业发展、项目建设。坚持“房住不炒”定位,着力稳地价、稳房价,促进房地产市场稳健发展,牢牢守住各类风险底线。

(二)聚焦现代化产业发展,全面提升三大产业水平

1.培育工业集聚集群紧盯“主攻工业,三年再翻番”目标任务,聚焦电子信息工业首位产业,着力建设承接粤港澳大湾区电子信息产业转移基地。培育产业集群。围绕育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群,实施培育龙头企业行动,重点推进科昂电子、晶阳光电二期建设,集群引进基础材料、触控玻璃等上下游配套项目,努力构筑年产值超50亿元的光电显示产业集群,产业聚集度达50%以上。强军工优补链。引导晶晖锆铪科技、登峰科技、科昂电子等企业迈向军工领域,积极申报“军工三证”和省级军民融合企业;推动不锈钢、氟和稀土新材料等优势产业向后端延伸、高端发展,着力建设晶晖锆铪新材料三期项目、松岩铝钛基氟材料研究院。健全服务设施。推进工业园区改革创新,实施产学研用“满园扩园”、“两型三化”园区提标提档行动和“亩均论英雄”改革,加快标准化厂房五期、工业污水处理厂周边道路等项目建设,建成黄龙大桥安置点工人公寓56套,完善园区服务设施。建立科技平台。拓宽与高校、科研机构的战略合作,设立中山大学深圳药学院全南研究院,引进一批科研企业和机构,增强企业创新能力。协同加快“三南”园区一体化发展步伐,着力建设对接融入粤港澳大湾区的先行区。

2.推动旅游提档升级紧紧扭住重点项目、要素配套、宣传营销,扎实推进全省全域旅游示范区创建,着力建设服务粤港澳大湾区的康养旅游胜地、重要旅游目的地。提升核心景区。重点抓好鼎龙•十里桃江、天龙山、中国攀岩小镇和雅溪古村四大核心景区建设,加快鼎龙•十里桃江国际温泉艺术小镇、国际康养中心等子项目建设,创建省级旅游度假区和国家A级旅游景区,支持鼎龙集团兴建通用机场。加快天龙山景区二期康养板块建设,打造生态康养旅游综合体。加快江禾田园综合体创建省4A级乡村旅游点,统筹利用沙坝仔神农文化园,打造中国攀岩小镇。加快雅溪古村景区业态丰富与品质提升,开发建设三将军、小溪长寿村、大吉山矿山公园等景区景点。健全旅游要素。加速建设AC万豪、花满楼、天龙山假日等酒店,引进建设一批商旅快捷酒店,提升民宿服务水平。办好“醉美”全南宴和客家美食节,深度开发全宝、南仔系列文创产品,创建用好4家“全南好礼”旅游商品旗舰店,开通至赣州西站客运班线。完善旅游综合服务中心功能,丰富港澳台特色街区业态,建设休闲娱乐购物综合体,建成河边街商贸休闲街区。叫响旅游品牌聚焦粤港澳大湾区客源城市,加强与粤港澳大湾区主流媒体合作,深度推介旅游歌曲《十里桃江》;承办各类攀岩赛事,办好第二届桃江旅游文化节、全国航模大赛、烹饪大赛、文创大赛等活动,进一步在全省、粤港澳大湾区、全国叫响“绝美全南更胜画”旅游品牌。

3.促进农业提质增效按照规模化、品质化、标准化、融合化发展思路,着力构筑粤港澳大湾区优质农副产品直供基地。高山蔬菜规模化用好“高山蔬菜”品牌,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,新建大湾区蔬菜直供基地5个、钢架大棚1000亩,新增蔬菜播种面积3000亩,推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳。林下灵芝品质化依托全国灵芝单品网上交易平台,扩大灵芝种植规模加快春申堂灵芝深加工项目落地投产,深度开发林芝食用和药用价值。生猪养殖标准化加强疫病防控,新建生态循环养殖小区3个,生猪存栏稳定30万头以上,建成生猪屠宰深加工企业芳香花木融合化推动芳香产品研发,与鼎龙十里桃江项目紧密衔接,促进一二三产业融合发展。发展具有全南特色的富硒农业产业和农产品物流、电商等新业态,大力引进建设综合冷链物流园项目,新造高标准脐橙园3000亩、油茶3000亩。依托省级现代服务业集聚区和邮乐购等电商平台,推动农副产品上线直销,争创列入2020电子商务进农村综合示范县。

(三)构建城乡发展新格局,加快描绘“绝美全南”新画卷

1.打造现代旅游新城坚持“旅游+城市”发展理念,提升老城区功能、完善桃江新区配套,打造城在景中、景在城中、景城相映的现代旅游新城。启动实施新汽车站和公交总站项目建设,年内新增20辆新能源公交车,加快建设5条桃江新区教育园连接线、3个公共停车场,加速完善河边街改造、标准化农贸市场、老旧小区改造和配套功能;改造提升文化广场、百年广场,整治背街小巷8条,着力打造以高品质住宅、星级酒店、旅游综合服务中心、桃源里港澳台特色街区为核心的商业旅游中心板块和夜市一条街,发展夜经济。用好数字城管平台,建设新型智慧城市。高标准编制好国土空间总体规划,落实人防工程管护。实施城市网格精细化管理,推进城市生活垃圾分类工作,营造干净、有序的城市环境,巩固提升国家卫生城、省级文明城创建成果

2.加快示范乡镇建设按照“五个坚持”,扎实推进示范镇建设,集中人力、财力等资源,高质量建设龙源坝示范镇,规划建设客瑶风情街,完善提升南迳示范镇,把龙源坝镇、南迳镇打造成为县域副中心,实现一体化建设。深入实施“圩镇管理建设提升年”行动,紧盯城中村、城乡结合部、圩镇所在地等重点场所,严禁严管违章建设,扎实开展环境综合整治。

3.改善农村人居环境高标准完成农村人居环境整治三年行动目标,推进农村“厕所革命”和城乡公共服务标准化、制度化,健全落实村庄环境长效管护机制。建成美丽宜居示范乡镇2个、美丽宜居示范村庄30个、新农村点100个,新建农村公厕39座、农村污水处理设施40处,改造户厕900座,建设高标准农田5000亩。推行农村环卫“全域一体化”第三方治理,持续开展“六清二改一管护”村庄清洁行动和整治超高超大建房。完善森林防火基础设施、村庄规划建设管理和道德先锋榜、清洁家庭评星等长效管理机制。深入推进移风易俗、赣南新妇女运动,用好新时代文明实践中心等载体,培育文明乡风,争创全省美丽宜居示范县。

(四)持续深化改革勇创新,不断增强经济发展动力

1.深化重点领域改革纵深推进“五型”政府建设和“放管服”改革,统筹抓好商事制度、财税金融体制等重点领域改革,优化“赣服通”全南分厅,实现70%以上高频事项“掌上办”。严格落实经济体制、生态文明体制、重大疫情防控体制、公共卫生应急管理领域等改革任务,全面推进“标准地+承诺制”、“减证便民”和审批职能职责整合。着力推进相对集中行政许可权改革试点、农村宅基地改革、综合行政执法体制改革、整合基层审批服务执法力量改革和“最多跑一次”改革,建立政务服务“好差评”制度,落实延时错时预约服务制度,实现政务服务平台“不打烊”。

2.打造“四最”营商环境持续实施“降成本优环境”专项行动,力争为企减负超1亿元。落实好县领导每月与企业家见面、民营企业家约访县领导制度,深入贯彻企业“精准帮扶”和安商扶商政策措施,有效应对疫情稳定经济增长。全面开展“百名干部帮百企,防控疫情促生产”工作。拓宽政银企融资对接渠道,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。深化产教融合、校企合作,扩大“五个信贷通”支持范围,完善招工用工政策,帮助企业破解融资难题和招工难题。深入实施企业上市“映山红行动”,新增入规企业5家以上,努力实现瑞隆科技在新三板挂牌。

3.强化招才引智力度依托驻粤港澳大湾区人才工作联络站和“产学研用”平台,采用“假日专家”等模式,引进“千人计划”科学家邓文斌院士在全南建立生物医药重点实验室,推进中澳科创在全南设立博士后科研工作站。落实好人才新政33条,持续引进一批“高尖缺”技术、医学、教育人才,继续加大人才住房建设力度,打造人才小区,设立专家楼,为高层次人才提供“管家式”服务。积极引导晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造,技改投资增速超过20%。完成“5个3”人才工程建设,新增高新技术企业6家以上,组建市级以上创新平台2家、省级新型研发机构1家,发明专利申请量35件以上。

(五)加速项目建设扩投资,着力确保经济稳定增长

1.抢抓项目破解难题大力开展“项目建设提速年”行动,高位推动重大项目建设,努力实现项目建设、项目落地、项目前期再提速。计划实施六大攻坚战重点项目89个、总投资448.16亿元、年度投资计划127.07亿元,比2019年分别增加9个、189.25亿元、27.24亿元,同比分别增长11.25%、73.09%、27.29%。加速推进鼎龙•十里桃江、天龙山景区二期、科昂电子等项目建设。健全县级滚动储备项目库,开发储备项目扩增50个以上,加快完成中国攀岩小镇等新建项目前期工作。破解项目建设存在的征地拆迁节点、用地指标不足、资金短缺等关键问题。全力争项目、争资金、争牌子,围绕5G、大数据、人工智能等新型基础设施建设,提前谋划、顺势而为,争取获得更大支持。加快推动县域中心城区、工业产业园区等重点区域5G网络深度覆盖,力争建设电信、移动、联通5G基站120个以上。

2.持续发力招大引强实施招商引资升级行动,聚焦电子信息延链补链、现代旅游运营管理、农产品精深加工等领域,与广州市经济开发区开展“飞地经济”合作,办好“三请三回”、“三企入全”等招商活动,新设招商代表处6个,举办招商推介会4场以上;积极拓展委托招商、行业协会招商等新模式,力争引进20亿元以上项目2个、亿元以上项目10个。以商务部、国开行对口支援为契机,建立对接融入粤港澳大湾区的会商推进机制,积极争取政府专项债额度和国开行金融城乡融合发展基金支持,全年争取上级资金28亿元以上,力争达到30亿元。

3.统筹做好“六稳”工作加强政策预研储备和经济运行监测调度。加大就业创业招聘和技能培训,实施“凤还巢”引流回流工程,解决企业招工、用工壁垒。增强政府债务化解能力,加大非法集资、P2P网贷等专项整治力度,引导金融“活水”流向实体经济。优化贸易结构,支持晶阳光电、登峰科技开拓国际市场,培育新出口增长点。跟踪服务好科昂电子新材料、中山大学生物医药产业园等项目,鼓励现有外资企业增资扩产。着力稳地价、稳房价、稳预期,CPI涨幅可控,保障市场稳健发展。

(六)创新社会治理惠民生,全面共享发展增进福祉

1.创新推动社会治理全面推进依法治县,创新“三联共治”模式和综治网格化管理,践行新时代“枫桥经验”,构建社会治理防控体系。培养农村“法律明白人”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,深度开展行业乱象治理、治超治限和涉黑涉恶线索与案件“双清零”行动,健全完善社会矛盾纠纷多元化解、防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制和安全生产责任制。加强食品药品安全监管,争创省级食品安全治理示范县。坚决防范和遏制重特大事故发生,再夺全国、全省信访工作“三无县”荣誉称号,政法满意度保持省市先进行列

2.聚力办好民生实事全面完成省市民生任务和县里确定的20件重点民生实事,加快推进教育现代化、社会服务兜底、医疗健康保障等工程。着重做好城镇住宅小区配套幼儿园专项治理,桃江新区学校、第三公办幼儿园秋季交付使用和“五支队伍”建设等工作,启动职业学校扩建工程,加大“中小幼”教师招聘力度。推进养老服务设施公建民营和城乡公益性公墓建设,新建农村、社区养老服务站点21个,启动梅子山革命烈士陵园改扩建工程。落实职业技能培训补贴政策,完成培训2200人次以上,发放创业担保贷款7500万元以上。开展健康教育“五进”活动,加快中西医结合医院建设,新建感染科大楼、康复中心和县疾控中心,与广东共建综合性医疗健康数据管理和健康服务中心。启动“三馆一中心”前期工作,引进社会资本建设市民中心,布局康养项目,建设县级博物馆,办好文化惠民周等文体活动。

3.补齐民生设施短板着力推动寻全高速西延、井大高速南延等项目纳入江西、广东高速公路网规划并尽快启动前期工作,加快推进大广高速复线全南段建设,推动实施省道S454“平安百年品质示范工程”。完成改造乡道15.1公里、村道20.4公里、危桥12座,实施安防工程21.4公里,启动实施S549全南县城至南迳段一级公路改建工程。大力推进城乡供水一体化,大吉山污水处理厂二期中寨乡圩镇污水管网投入使用,改造提升南迳等4个圩镇集中供水厂,实施县自来水厂扩容工程。整治山塘36座,改造灌区130处、渠长7.5万米,治理水土流失面积15平方公里。推进5G信息化建设,完成120个5G基站建设及信号开通。加快五光220千伏变电站2号主变扩建、乌梅山风电场220千伏外送线路及省级天然气全南段管网铺设和对接门站建设,新改建10千伏线路17公里、变压器3900千伏安。新增新能源汽车80辆、充电桩300根、停车位50个。

面对突如其来的疫情,我们要精准把握、坚决落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓经济发展,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”等重要指示精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委疫情防控的决策部署,坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进,统筹推进年度重点工作,准确客观评估研判疫情对经济的影响,认真落实省20条、市30条和县30条有效应对疫情稳定经济增长的措施,高标准、高效率、高质量地抢时间、保进度、强弱项、补缺口,千方百计释放经济社会发展活力。

我县“十四五”规划是建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献的第一个五年计划,我们要牢牢把握国家、省规划编制“窗口期”,加强与国家、省市“十四五”规划的衔接,积极争取赣广高铁项目列入国家《新时代中长期铁路规划2020—2035》和新一轮苏区振兴支持政策,高质量完成全县“十四五”规划编制工作。

各位代表,实现2020年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。我们要在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,认真落实县委十三届九次会议各项决议和精神,攻坚克难、只争朝夕、不负韶华,着力对接融入服务协同粤港澳大湾区,决胜同步全面建成小康社会,为加快建设革命老区高质量发展示范区作出更大全南贡献。


附件:全南县2020年国民经济和社会发展计划(草案)



附件

全南县2020年国民经济和社会发展计划(草案)

序号

指标名称

计算

单位

2019

2020年安排建议增长%

计划增长%

实际增长%

1

地区生产总值(GDP

亿元

9左右

8.8

8.6以上、

力争9

2

规模以上工业增加值

亿元

9.3左右

8.8

9左右

3

财政总收入

亿元

7左右

3.6

5以上

4

一般公共预算收入

亿元

4左右

4.2

4以上

5

固定资产投资(500万元及以上)

亿元

10.5左右

10

10.3左右

6

社会消费品零售总额

亿元

11.5左右

11.5

10.5左右

7

实际利用外资

亿美元

7左右

7.3

8以上

8

出口总额

亿元

5左右

16.3

5以上

9

城镇居民人均可支配收入

8.5左右

7.8

8以上

10

农村居民人均可支配收入

12.5左右

12.4

10以上

11

居民消费价格总指数CPI

%(上年=100

103左右

102.23

103.5左右

12

城镇登记失业率

%

<4.5

3.2

<4.5


注:部分主要经济指标预期目标有“左右”表述,主要考虑外部环境不确定因素加大,充许经济增幅有一定的弹性浮动。

江西全南网http://www.jxqnw.com
全南网络http://www.qnwang.cn

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